浙江：绿色税制开启一场“绿色行动”

　　浙江在线2月24日讯（通讯员 叶丹 章梦笑 苏晓康 汤晟）浙江省税务部门积极推动绿色税制落地落细，以政策助力、服务提效、征管加码撬动绿色发展。2018年～2020年，浙江省（含宁波）累计入库环保税、耕地占用税、资源税308.1亿元。其中，环保税9.6亿元，耕地占用税260.8亿元，资源税37.7亿元。

　　税收优惠助力 紧守绿色防线

　　冬日暖阳下，位于“浙中生态廊道”的白溪江流水潺潺，两岸树影婆娑，竹长廊、竹凉亭相映成趣。浙江康峰化工有限公司负责人吴永良望着河畔风景感慨不已：“十几年前，生活污水、工业废水都往江里排放，江水又黑又臭，无人光顾。现在环境变好了，每天都有很多人游玩，很是热闹。”

　　白溪江的“改头换面”，离不开税收政策的实施，特别是“多排多缴，少排少缴，不排不缴”的环境保护税，掀起了河两岸企业节能减排的“热潮”。“就拿我们公司来说，前些年因废气废水排放量大，发展受到制约。后来税务部门多次上门辅导政策，鼓励我们引进节能设备、清洁生产，每年享受环保税减免20多万元。”更让吴永良欣喜的是，在绿色税制催化下，企业发展空间得到释放，年均15%的产能增速圆了自己“满负荷生产”的心愿。

　　尝到环保税优惠甜头的还有武义县伟明环保能源有限公司，作为一家以垃圾焚烧发电为主要经营项目的企业，垃圾日处理量达900吨，是全县最大的气体排放户。而伟明环保的法定代表人项光明谈及环保税时坦言并不“压力山大”。“公司从建厂之初就秉持绿色发展理念，采用先进的环保工艺净化废气，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量大幅消减，实现超低排放，2020年还享受到了环保税减免22.7万元。”

　　绿色税制下，更多企业为排污“买单”。2020年，全省缴纳环保税的企业有13186户，较2018年增加3902户。与此同时，一些企业致力于清洁生产的转型，在税收优惠政策的激励引导下，着力开辟绿色经济“新蓝海”。在资源综合利用方面，2018年～2020年，全省累计减免环保税7.2亿元，其中2020年减免环保税4亿元。一增一减之间，正向激励与反向约束并行的绿色税制正开启一场“绿色行动”。

　　流程再造提效 实现绿色革新

　　在多数人印象里，水泥企业应该是粉尘漫天，空气质量堪忧，但走进红狮集团生产园区，放眼之处皆是空气澄澈、绿化葱郁，俨然一幅花园工厂的模样。

　　“水泥行业通常戴着‘两高一资’的帽子，也成了国家重点调控行业，只有加快向清洁型生产的转变，才能摘掉帽子。”财务经理章小菲介绍，自从投入被誉为城市净化器的水泥窑协同处置固废系统，企业累计享受环保设备三免三减半、资源综合利用增值税即征即退、环保税减免等政策5200余万元。生产环境改善了，衍生的固废处置业务又创造了年均6000万元的利润额，环保事业与税收减负相得益彰。

　　浙江省税务部门稳步推进资源环境类各税种征管流程的优化再造，积极打造现代化征管新模式，更高水平服务生态治理现代化。

　　环保税无纸化征管。浙江省税务局全力推进省级环保税涉税信息共享平台建设，迭代升级税收征管信息，实现“纳税人在线识别、自主申报缴税、信息自动比对、复核闭环流转、自助更正补税”全周期全流程信息化管理。2020年，该局在电子税务局环保税申报模块中增加了排污许可证信息预填入、批处理等功能，纳税人环保税申报操作时长由原来的1小时缩减为几分钟，大大提高了环保税申报效率。

　　耕地占用税流程再造。该局在临安、海宁、义乌三地试点开发应用耕地占用税复核系统，探索耕地占用税涉税信息及复核业务电子化操作、闭环流转，提高了跨部门税收征管协作效率。

　　资源税信息化管税。自2018年取消委托火工品销售公司在销售环节代（预）征资源税以来，该局逐步探索建立起“信息共享、比对核查、源头控管、以票控税”的征管模式，发挥资源税的调节作用。据不完全统计，2019年以来，该局累计查补资源税超过2.5亿元。

　　深化数字管税 推动绿色转型

　　相对于传统税种，资源环境类各税种专业技术性强、征管难度较大，既需要专业部门的合作，也离不开信息系统的支撑。浙江省税务部门抓住政府数字化转型契机，积极构建信息化管理新格局。

　　对外凝聚综合治税“向心力”。近年来，该局先后与省生态环境厅、自然资源厅、农业农村厅、水利厅、海事局、港航管理中心等部门建立资源环境税征管协作机制，依托政府公共数据平台、省级单税种数据专线等渠道实现多部门信息共享。同时，多部门联合开展税源清查、比对复核、执法监督等工作，营造资源环境类各税协同共治的良好局面。

　　对内筑牢信息系统“硬支撑”。依托信息化和大数据先行优势，该局先后上线应用了环保税复核系统、浙江省地矿综合监管系统、税收社会共治平台，不断优化完善税收征管系统环保税风险管理模型、资源税风险指标。2020年，累计核实省级共享平台传递的7755条排污许可证信息和6664条环境违法处罚信息，推送环保税风险点22588条。

　　在强大的系统功能和海量涉税数据的支撑下，全省资源环境类各税种征管效能明显提升，税收对保护生态环境、促进资源集约利用的催化剂作用开始显现。

　　在长三角建筑石料供应基地——湖州，经过生态修复治理，当地建筑石料矿山企业由最多时的612家削减至27家，开采量由近2亿吨压缩到4700万吨，矿山关停整合削减92%，但单个矿山的整体规模效益却提高了15倍以上。

　　税收调节功能逐渐显现，美丽浙江画卷徐徐展开。走进位于兰溪市灵洞乡白坑村的聚能矿业厂区，登上治理后的姚坞坪矿山，蜿蜒起伏的山丘上覆盖着一层绿油油的小草，随风摇曳。

　　这是该企业绿色矿山建设的缩影。在不远处的采矿区，一台台配备收尘设备的钻孔机熟练地打着“炮眼”，栽满矿石的运输车经过自动喷淋系统后，将现场扬尘降到最低。

　　“我们严格按照‘边开采、边复绿’的原则，全面推进绿色矿山建设，不仅提高了经济效益，也能让家乡的青山常在。”企业负责人范跃峰说，“这当中，资源税法的实施拉起了一张保护网。”在资源税的激励下，聚能矿业引进了矿山数字化调度系统和抑尘设备，在降低资源浪费率的同时加强生态环境保护，资源综合使用率提高5%。