临汾财政收入增速持续高于GDP增速原因探析

http://www.zjsr.com  2007年05月19日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  近年来,全国和大部分省、市财政收入增速均明显高于GDP增速。“十五”期间,全国财政收入年均增长18.8%,GDP年均增长9.5%,财政收入增速高于GDP增速9.3个百分点;山西省财政收入年均增长31.3%,GDP年均增长13.1%,财政收入增速高于GDP增速18.2个百分点。从临汾市看,“十五”期间,财政总收入年均增长41%,GDP年均增长15.1%,财政收入增速高于GDP增速25.9个百分点。2006年,全市财政收入增长23.06%,GDP增长13.8%,两者相差9.3个百分点。财政收入增速持续高于GDP增速,主要有以下五个方面原因:

  一、非经济性因素影响。临汾市财政总收入是由国税系统收入、地税系统收入和财政系统收入三部分构成,其中财政系统收入主要为行政性收费收入、罚没收入、专项收入(含探矿权采矿权使用费收入及价款收入)等,与经济增长没有明显的相关关系。如剔除财政系统收入,2006年,全市税收收入增长16.2%,高于经济增速2.4个百分点,差距明显缩小。

  二、结构不同的影响。全市税收主要来源于工业,比重达84%以上,而全市GDP中,工业比重只占61%左右。因此,将税收增速与工业增速相比更具合理性。2006年全市工业增长14.6%(其中,规模以上工业增长19.8%,规模以下增长3%),与税收收入增速16.2%基本一致。

  三、统计口径的影响。财政收入与GDP在统计口径上存在着一定的差异,财政收入中属于国民经济二次分配范围内的收入如所得税和非税收入是不计入GDP核算的。近年来,随着国家税收体系的不断变化,所得税在税收总额中的比重呈不断扩大的趋势,2006年全市所得税占税收收入的比重达12.8%,但这部分收入并不计入GDP。因此,在进行比较时应考虑到这种口径上的差异。

  四、税收政策的影响。为充分发挥税收调节经济、调节分配的作用,我国一些税种的税率设置为累进税率。如企业所得税实行三级全额累进税率,个人所得税中的工资薪金所得实行九级超额累进税率,个体工商户生产经营和承包承租所得实行五级超额累进税率,土地增值税实行四级超率累进税率等。由于企业效益、人民收入水平和房地产价格上涨,适用税率提高也在一定程度上促使这些税收相对于经济税源更快地增长。



来源: 新华网山西频道  作者: 李俊平  编辑: 何德军    [发表评论]


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