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支农支小十年成长 浙江村镇银行向阳而生温暖前行

2017-05-16 10:33:18 来源: 浙江在线 记者 石潇俊 通讯员 张薇


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资料图,来源网络

  浙江在线5月16日讯(浙江在线记者 石潇俊 通讯员 张薇)从摸着石头过河,到架起桥梁过河,浙江辖内村镇银行砥砺前行,走过了十年的风风雨雨。

  十年峥嵘岁月,十年载誉前行。从2008年首家银行冲破藩篱,到目前基本实现县域全覆盖,浙江村镇银行星火燎原,在健全农村金融体系、发展普惠金融等方面,发挥出越来越重要的作用。

  截至2016年末,浙江村镇银行已扩军至60家,资产768亿元、负债648亿元;其中各项存款542亿、各项贷款622亿。村镇银行已经成为农村金融服务体系中不可或缺的新生力量。

  改善农村金融服务

  村镇银行作为立足农村的金融机构,是打通农村金融最后一公里的“毛细血管”。

  近十年来,浙江银监局坚持“低门槛、严监管”的原则,按照“先试点、后推开”的原则,积极稳妥有序地推进村镇银行的培育和发展。

  试点初期,不少人认为村镇银行支农与生存是鱼与熊掌不可兼得。浙江银监局经过调查后认为,浙江农村经济相对发达,个体工商户和小企业数量多,浙江农村金融市场的发展空间很大。

  对此,浙江银监局要求村镇银行下沉网点铺设,鼓励和引导村镇银行开业半年后,每年设2家支行,尽快实现主要乡镇全覆盖。

  目前,辖内村镇银行已设立支行207家,90%以上设在乡镇。最多的村镇银行已设立10家以上支行,基本实现了主要乡镇网点全覆盖。

  总体来看,县域内适度竞争的农合机构和村镇银行“双法人”格局已经初步形成,农村地区的金融供给得到增强,一定程度上缓解了农村地区银行网点覆盖率低、竞争不充分等问题,为城乡经济协调发展提供了有力的金融支撑。

  服务“三农”和小微企业

  随着农民收入水平持续增长,农民、农业、农村对金融业务的需求与日俱增。作为农村金融体系中最重要的村镇银行,自诞生以来就受到市场极大的关注。

  为有效填补农村地区金融服务的空白,增加对农村地区的金融支持力度,浙江银监局始终将“立足县域、支农支小”作为村镇银行培育发展的首要目标。

  在监管评级体系中,浙江银监局增加农村金融服务指标,并将农户和小微企业贷款占比、户均贷款以及500万元以下贷款占比等纳入特色监管指标体系。

  另一方面,通过调低农户和小微企业贷款的资本占用等监管导向要求,浙江银监局持续引导村镇银行立足县域,坚守定位,创新产品和服务方式,积极开展错位竞争。

  在近十年时间里,浙江村镇银行累计为38万户农户和小微企业发放贷款122万笔,累计发放贷款金额已经达到3693亿元;各项贷款余额622亿元,涉农贷款占比、100万以下贷款户数占比、500万元以下贷款占比、农户及小微企业贷款合计占比均长期保持在90%,户均贷款33万元。

  不忘初心,十年逐梦。浙江村镇银行经历了从无到有、从小到大的发展阶段,如今“枝繁叶茂”,成为扎根县域、“支农支小”的新生力量。

  牢守风险底线

  风险是所有银行经营的生命线,只有稳妥处理好各类风险,银行才能健康发展。村镇银行也不例外。

  根据《村镇银行管理暂行规定》,在县(市)设立的村镇银行,注册资本不得低于300万元,在乡(镇)设立的村镇银行,注册资本不得低于100万元。较低的注册资本门槛使得大量村镇银行注册资本其实并不高。

  在此背景下,作为监管机构的浙江银监局,在工作中始终坚持风险为本,督促村镇银行守住风险底线,确保稳健发展。

  2011年3月,浙江银监局先于其他省份出台了《关于促进村镇银行健康发展的指导意见》,要求村镇银行坚持“支农支小”市场定位。具体可归纳为“1177”:开业两年内,需满足“2个1”,即户均贷款余额低于100万元,大额贷款占比不超过10%;满足“2个70%”,即100万元以下贷款户数占比不低于70%,500万元以下贷款余额占比不低于70%。

  在2014年银监会出台村镇银行非现场监测预警体系以来,浙江村镇银行很少有因为户均贷款、500万以下贷款占比等指标不达标而被预警,成为全国支农支小做得最好的省份之一。

  对超出自身风险控制能力的客户和业务,浙江银监局要求村镇银行不得介入,从而从源头上防范金融风险。

  十年磨一剑,今朝试锋芒。回首过去的发展,浙江辖内村镇银行以脚踏实地的精神,走出了一条支农支小的“康庄大道”。浙江银监局负责人对记者表示,将继续立足发展普惠金融和服务实体经济,坚守风险底线,积极创新培育模式,有序推进村镇银行的培育和发展,提升村镇银行的金融服务能力和水平。

责任编辑: 谢劼
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