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网点难安家 送上门也难…快递行业这些痛点宁波怎么解?

2018-04-10 08:27:28 来源: 中国宁波网   记者 王元卓 通讯员 王依依

《快递暂行条例》下月实施,这在快递业发展史上无疑是个“里程碑”。宁波去年一年快递发件量6.1亿件,派件量5亿件,总量位居全省前列。但记者在采访中了解到,宁波快递业目前也存在着“网点难安家”“快件上门的最后100米有点难”“没有快递统一的集散中心”等痛点。

宁波邮区中心局空港处理中心投入使用。

  《快递暂行条例》下月实施,这在快递业发展史上无疑是个“里程碑”。宁波去年一年快递发件量6.1亿件,派件量5亿件,总量位居全省前列。但记者在采访中了解到,宁波快递业目前也存在着“网点难安家”“快件上门的最后100米有点难”“没有快递统一的集散中心”等痛点。

  快递企业急盼建设快递集散中心

  在用地紧张的客观大环境下,宁波目前还没有大型的快件分拨中心和集散中心。我市现有240多家快递法人企业,但他们的“快件分拨货仓”都是散落各处,十分局促。龙头企业宁波顺丰的分拨中心分散在3处;中通刚在横街租用了一个村里的零星地块;韵达临时租用在慈城,后又在余姚河姆渡购地自建;申通租用了余姚三七市的场地;德邦刚争取在江北自建;圆通好不容易在洪塘买了一处旧厂房;最让人感叹的是中通实在找不到合适地块,到上虞异地购地200多亩……谈起快件的集中分拨,各大快递企业负责人都是苦不堪言。

  《快递暂行条例》中的第十条明确规定,县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。市邮政管理局市场监管处处长赵海忠表示,暂行条例实施后,希望能让宁波的快递企业有个集体的家。因为快递分拨中心散落,而且场地没有统一规划建设的话,会带来交通和区域派送效率的下降。宁波尽快建设一个快递业分拨中心,以便在快件分拨、运输上发挥集约效应是目前快递企业翘首以盼的一件大事。

  解决“最后100米”有了更多空间

  快递的末端配送是体现快递业服务质量和效率的重要方面。快递企业为此挠破头皮,“冲刺”这最后100米。因为交通上的制约,不少快递企业只好采用电动三轮车见缝插针。以前这种电动三轮车如果没有合法身份就成为过街老鼠,处境十分尴尬。宁波有1500多家分支机构,三四千个快递末端,他们几乎都面临着这最后100米的交通难点。天天快递慈溪负责人陆可旦说,他们公司一年中有10多辆用于末端配送的新能源电动三轮车被处罚没收,一年损失几万元。《快递暂行条例》实施后,电动三轮车等末端配送交通工具希望能得到统一管理,登记备案后进行身份合法验证,并设立临时停靠点,不再让快递员为此胆战心惊。

  长期以来,末端派送一直是行业的痛点所在。作为最早探索快递末端发展方向的企业之一,腾云小站很早就在做便利店代收快递的尝试,后期还将店面升级为专业的快递公共服务站。在宁波,这样的模式也是不少快递企业盛行的模式。但以前,便利店、杂货铺等代收快件也只是顺便捎带,也算“无证”操作。而新规实施以后,可能这种方式会被放到“阳光下”。根据新规规定,快递末端网点无需办理营业执照,经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点。以后,对于末端代收服务点来说就可以大大方方名正言顺地经营了。

  另一种加快实现“最后100米派送”的方式是智能快递柜的推行和普及。智能快递柜能够直接占据社区的线下入口,获得的大量客户数据。宁波目前有丰巢、富友、快易通等多种智能柜客户端,但各公司各自为政,形成互立壁垒,导致用户数据分散,难以形成真正的规模效应。除此之外,赵海忠表示,智能快递柜的安全管理也有待形成系统的规则,特别是在寄件上的身份认证上,需要形成严密的监管。

  收件人的权益将得到进一步保护

  《快递暂行条例》的实施,给快递业的提速和保障上开了不少“绿灯”,对收件人的权益保障上也出台了新举措。那么,快件延误、丢失谁来赔?包裹丢了谁负责?赔偿金额怎么算?快件延误造成损失,能向快递公司索赔吗?

  根据《条例》,由于快件延误、丢失、损毁或者内件短少而使得用户合法权益受到损害的,用户均可以向快递企业提出索赔要求。赔偿金额,《条例》规定对保价的快件,应当按照保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

  “本次《条例》明确将快件延误纳入企业赔偿范围,并衔接保价和民事赔偿规则。这一制度安排将行业实践经验上升为行政法规的规定,在邮政法的基础上扩大了保护范围,充实了快递服务赔偿规则。”记者查询了国家邮政局的相关网站,发现国家邮政局政策法规司对此有专门的解释。针对加盟模式企业在用户索赔问题上可能出现推诿的情况,《条例》根据快递网络化服务的特点,规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿,也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。同时,为了让索赔过程更为顺畅,《条例》引入快件损失赔偿商业保险,鼓励保险公司开发相关责任险种,鼓励经营快递业务的企业投保,让用户多一层赔付保障。

  就消费者较为疑惑的保价相关问题,《条例》确立了快件保价的基本规范。《条例》明确要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任,企业应在寄件人填写运单前告知保价规则,允许企业要求寄件人对贵重物品保价。赵海忠说,市邮政管理局消费者申诉中心全年处理申诉2万余件,《条例》实施后,消费者的权益将得到进一步保护。

责任编辑: 谢劼
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