市场监管总局记者会透露哪些信息?这些和你我息息相关

市场监管总局记者会透露哪些信息?这些和你我息息相关

2019-03-11 14:53

  “监管”出现21次,“质量”出现16次,“质量基础支撑”首次写入,今年的政府工作报告对市场监管工作作出了诸多部署。而在3月11日的十三届全国人大二次会议记者会上,国家市场监督管理总局局长张茅就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题答记者问。那么在这些回答中,透露了哪些重要信息?今年市场监管系统将有哪些重点工作?有哪些关键词和你我息息相关?一起来看看。

关于保健品乱象

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  张茅:改革保健品注册制度 减少政府对保健品界定

  就保健品的相关问题,国家市场监督管理总局局长张茅说,保健品市场乱象多,群众反映问题多。保健市场的概念,确实难以界定,过去有保健品,保健食品、保健用品等,这里面虚假宣传的问题确实不少,尤其是对老年人危害大。保健品整治工作取证难,认定难,宣传效果欺骗性比较大,整治起来难度比较大。保健品整治必须长期进行,同时加强科普宣传,要改革现在的保健品注册制度,更多由企业自我承诺、实事求是不能夸大。由市场检验"保健",减少政府对保健食品的界定。

  浙江也一直重视保健品乱象整治。

  2019年1月23日,浙江省委政法委、省市场监督管理局、省药品监督管理局等七部门联合开展为期半年的保健品市场乱象专项整治行动,全面整顿保健品市场欺诈营销和虚假宣传违法犯罪行为。本次专项行动重点聚焦保健品市场非法添加、虚假标识、非法营销,以及虚假广告宣传等乱象,重点整治宣传能预防治疗疾病的保健品,包括保健食品、功能食品、保健医疗器械等产品。特别是无科学依据的声称保健治疗功能功效产品,如宣传宣称防癌、抗癌、对放化疗有辅助作用、抗动脉粥样硬化、预防脑溢血、脑血栓、治疗脂肪肝、肝硬化、预防老年痴呆、降低血液黏度、预防或治疗糖尿病、治疗白内障、延年益寿等。

关于食品安全

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  张茅:对食品安全要实行“四个最严” 包括巨额惩罚制度

  就食品安全相关问题,国家市场监督管理总局局长张茅说,对食品安全要实行“四个最严”。 建立最严谨的标准。解决目前标准缺失、标准落后的问题,完善和提高标准水平,特别是要对标国际先进标准,强化标准的实施。实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控。现在的餐饮业提倡明厨亮灶,去年达到了20%,今年要再提高到30%以上,争取做到餐饮行业有1/3达到明厨亮灶,在校园食堂中已经达到了50%,今年准备朝着70%的目标努力。对于食品安全还要实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之,要依法加大、提高违法成本,严厉打击违法犯罪。坚持最严肃的问责。严格落实中央做出的新规定,关于《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,进一步压实地方政府的责任。市场监管总局要加强对食品安全的指导、督查和协调。

  浙江在食品安全上有不少亮点。杭州巩固国家食品安全示范城市创建成果,牵头实施市政府食品安全放心工程,力争再创建农村家宴放心厨房90家、名特优食品作坊100家、放心农贸市场50家;义乌开设食品安全教育学校,开展网络订餐服务平台食品安全责任保险,创办《大叔带你去找茬》食品安全特色栏目,进行“可视厨房”云直播,实行餐饮行业“驾照式”管理,全面营造“人人参与、共治共享”的舆论氛围;湖州打响“厨房革命”品牌,从百姓最关心的“小厨房、大民生”入手,牢牢抓住餐饮后厨卫生等“关键小事”,“软硬兼施、三安并举”(软硬件建设和食品、消防、环保三大安全),全力完成“厨房革命”国家标准制定,加快建成“厨房革命”湖州样本……

  今年浙江将继续把“双安双创”作为全省食品安全工作的总载体和主抓手,长抓不懈,抓出实效。严格执行标,高质量开展省级食品安全县(市、区)和省级农产品质量放心县创建,力争高水平通过国家农产品质量安全示范省创建考核验收,通过国家食品安全示范城市创建试点评估验收。聚焦全程严管,从监管的体制机制入手,健全以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制,推进食品安全数字化监管,加强食品安全智慧监管平台建设,切实提高监管的精准度和有效性。聚焦多元共治,要创建更有效的社会共治载体,完善投诉举报制度,深化省食品安全专家委员会、行业协会、食品安全社会监管员等建设,开展切实有效的食品安全群众性监督活动。提高食品安全素养,深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车等主题活动,同时还要加大信息公开,开展积极正面的舆论宣传。

关于电梯安全

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  张茅:今年电梯参加商业保险要从20%上升到30%

  就电梯安全相关问题,国家市场监督管理总局局长张茅说,目前我国在用的电梯628万部,保有量、年销售量在世界都是最多的,所以保证电梯运行安全也是市场监管总局首要任务之一。市场监管部门一直把保安全,特别是老旧电梯的安全作为重点。提升安全标准的要求,对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查,特别是老旧电梯增加检查的频次,对存在的隐患及时整改。特别是要创新电梯安全的风险分担机制,会同银监会、保险公司,积极推广电梯的责任保险制度。目前购买商业保险的电梯在25%左右,今年要达到30%以上。

  浙江这方面已经有了不少尝试。去年12月,杭州市质量技术监督局发布实施杭州市地方标准《电梯维护保养质量评价规范》,这是浙江省首个电梯维护保养质量评价地方标准。它从多角度对电梯维护保养质量进行全方面的评价,不仅可以作为特种设备安全监察机构组织维保质量监督抽查的依据,也为其他主体考核评价电梯维保质量优劣提供依据。

  今年2月,杭州拱墅区首台既有住宅加装电梯养老综合保险签约仪式在上塘街道假山路社区会议室举行,杭州市首份专门为老小区加装电梯量身定做的“养老保险”正式落户天时苑。该小区7幢4单元10户居民分摊一年6500元的保费,电梯的人身安全保险、日常维保、更换零件、年检等一切费用都由保险公司全权负责。如果未来电梯需要更换,保险公司还将最高赔付10万元。此外,该小区还启用了电梯智慧监管装置,搭建“电梯监管阳光平台”对参保电梯日常维保、故障上报、维修处理等进行信息化管理和分析。今后,电梯的广告收入将全部纳入专项费用管理,用于电梯的日常运行维护,实现“以梯养梯”。杭州拱墅区市场监管局副局长李国成认为,这种以保险为核心、以科技为支撑的全新业主自治管理模式,很好地解决了既有住宅加装电梯的后续维保难题,很有可能通过这个“芽”,发展成一片“林”,为加装电梯后续长效管理提供切实可行的样本。

关于创新监管方式

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  张茅:不能变成国家计划监管总局,也不能有免检企业

  就创新监管方式相关问题,国家市场监督管理总局局长张茅说,我们是国家市场监管总局,而不是国家计划监管总局。在激发市场活力方面,我们要继续深入“放管服”改革,坚持公正监管的原则,对各种所有制企业一视同仁,进一步激发市场活力。在“放”的方面,我们要深入商事制度改革,使企业和产品的准入更加便捷,要继续推动企业进入以后更高的开业率、经营率、活跃度,使企业生命周期更长。在“管”的方面,要坚持竞争中性原则。同时“双随机、一公开”是创新市场监管方式的重要内容。过去传统监管方式是巡查方式,是企业年检方式,现在把年检改为年报,把巡查改为抽查,这个改革应该说取得了初步效果。去年,企业的年报率达到91%,超过过去年检时80%左右的数量,说明企业自我约束意识在增强。去年,随机抽查了5%的企业,其中经营异常名录的企业超过500万户,占到14%,真正纳入“黑名单”的是53万户。在“双随机、一公开”检查中,不能有免检企业,不能说信用好的企业,就可以不查或者少查。随机的原则就是今天抽到你今天检查,明天抽到你,明天还要检查,不能有免检企业,不能有监管空白。

  浙江省市场监管局局长冯水华表示,浙江是市场化程度高度发达的省份,作为工作职能与市场主体联系最为广泛的部门之一,新组建的浙江省市场监管局今年将立足以大部门大监管激发大市场活力,围绕力量整合、信息共享、模式创新和能力提升等方面,梳理聚焦工作重点,健全适应新要求的监管工作规则、工作制度和工作体系,让市场主体拥有更多、更优的发展机会,要争取做成几件在全国有影响力、引领性的事情。

  浙江立志打造全国营商环境最优省份。一方面在商事制度改革中要通过推进“最多跑一次”改革,将常态化企业开办时间压缩到平均3个工作日以内,以提效率倒逼减事项、减环节、减材料;另一方面,浙江将把市场信用作为市场主体的核心要素资产加以培育、维护和使用,让浙江信用成为浙江营商环境核心,以信用撬动金融等要素支持,让市场主体的好思路、好创意能够快速变成产品,快速投入市场,快速成长壮大。

  冯水华认为,越是在稳增长、调结构、促转型的阶段,市场机制越能成为高质量发展的内生动力,市场机制发挥作用具体表现在“优胜劣汰”上,能不能实现“优胜劣汰”是检验竞争环境优劣的唯一标准,透明、公正、高效的市场监管是形成“优胜劣汰”竞争环境的先决条件,这要求市场监管部门要紧扣高质量、竞争力和现代化,深入打好市场监管组合拳。要推进市场监管部门和跨部门“双随机、一公开”监管制度化、规范化,要强化公平竞争审查与反垄断执法,全面落实“公平竞争审查制度100%覆盖”要求,深入整治违法违规价费行为与不正当竞争行为。

  今年浙江省市场监管局出台服务民营经济高质量发展20条举措,滚动实施小微企业三年成长计划,深入开展民营经济对接现代金融、现代技术和人力资源活动,力争全年新增八大万亿产业小微企业5万家以上、“个转企”1万家以上,力争每年为民营企业解决贷款2000亿元以上。在优势产业领域开展企业标准先进性评价,新增“品字标”企业300家,发布企业标准“领跑者”30家以上。增强商品市场产业链整合与平台化服务能力,加快专业市场转型升级。培育发展放心消费示范单位2万家,打造省级“一站式”技术服务综合体30家以上,常态化开放实验室100家以上。

关于网络消费

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  张茅:涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题,要加大惩处力度

  就网络消费和假冒伪劣产品相关问题,国家市场监督管理总局局长张茅说,网络消费作为新的消费方式,给群众带来便利,特别是年轻人比较喜欢这种方式。同时,也反映出不少的问题。我国去年网上零售额超过了7万亿,增长24%,占到全国商品零售总额的18%。对于存在的问题,比如假海淘的问题、涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题,我们要加大惩处力度。尤其假冒伪劣产品严重侵害群众利益,扰乱市场秩序,必须重点整治,要大幅度提高违法成本,使制假售假者倾家荡产,公开曝光造假者,让他们在阳光下无处藏身。市场监管总局要不断提高监管能力,要坚持以网管网,充分发挥大数据等新技术的作用,发挥好第三方平台的主体作用。落实《电子商务法》、《消费者权益保护法》等法律法规。特别《消保法》当中提出的七天无理由退货的措施。

  2019年,浙江省市场监督管理局将新培育发展放心消费示范单位2万家以上,无理由退货承诺单位1万家以上,打造名特优作坊及亮化达标小微食品企业1000家以上,建设城乡放心农贸市场300家以上,设立送药上山进岛便民点300个以上。

  持续开展放心消费“三度一率”指数评估工作,完善放心消费标准化评估体系。加强放心消费制度建设,启动12315等投诉咨询热线和平台整合工作,全面推行消费投诉公示,开展消费比对、消费体验、示范承诺“回头看”,强化消费者评价和社会公众综合评价。

  深入开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动,全力整治农村假冒伪劣食品。加大农村市场执法力度,重点整治农村地区、城乡接合部劣质商品、仿冒名牌等问题,助力乡村振兴战略实施。去年12月14日至今年1月18日,浙江在全省范围内开展农村假冒伪劣食品专项整治行动,共出动执法人员44982人次、检查人员62760人次,检查食品生产主体12083家、经营主体64957家,检查各类市场2894个;查处假冒伪劣食品案件798件,货值1121.22万元,罚没金额392.81万元,刑事立案28起,采取刑事强制措施67人,农村假冒伪劣食品问题得到了明显改善。同时加大网络监管执法力度,严厉查处侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等行为。

综合中国网、中国市场监管报、浙江在线、中国食品安全报、杭州日报、中国消费者报等

编辑:庞舒青

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