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陶永亮:点亮长江经济带“龙眼”

2016-11-07 07:58:24 来源: 浙江在线-浙江日报   编辑:徐光

  如果把长江经济带比作一条巨龙,那么长三角就是龙头,舟山江海联运服务中心则是其中的一只龙眼。

  舟山江海联运服务中心以宁波舟山港为依托,地处我国南北海运大通道与长江黄金水道的T字型交汇地带,紧邻国际航运主通道,范围包括舟山群岛新区全域和宁波市北仑、镇海、江东、江北等区域,是长江经济带江海联运的重要枢纽,也是我国与21世纪海上丝绸之路沿线国家经贸往来和开放合作的重要前沿。

  当前,宁波舟山港一体化正在深入推进,舟山自由贸易港区也已获批成立,这些都为进一步提升舟山江海联运服务中心发展水平创造了有利条件。但是按照《国务院批复同意设立舟山江海联运服务中心》的要求,要将舟山江海联运服务中心打造成“国际一流的江海联运综合枢纽港、航运服务基地和国家大宗商品储运加工交易基地”,则还存在着一些短板。主要表现在:一是港口一体化有待进一步深化。宁波和舟山两地优势的发挥和互补还不够,两地尚未形成分工合理、各具特色、优势互补的发展格局,资源配置效率有待提高,各行政主体之间的关系也还需要进一步明确。二是港口增值服务不多。宁波舟山港货物、集装箱吞吐量虽居全球前列,但在港口增值物流、集疏运配套、多式联运组织等方面仍存在短板,港航物流服务业发展相对滞后。港口物流主要以“货物集散”为特征,港口物流货物价值量不高,国际贸易资源配置能力不足,大宗商品交易有待提升和突破,高附加值商品交易市场有待开发。港航服务现代化水平不高,以航运金融保险、离岸金融、航运经纪咨询、保税增值、信息服务为代表的高端航运服务业比重较低。三是辐射带动力有待提高。主要体现在宁波舟山港与长江经济带和海上丝绸之路沿线港口合作水平还不够高,尤其是作为一个“中心”的地位还远没有体现出来。

  如何把握长江经济带建设机遇、提升舟山江海联运服务中心发展能级?笔者认为,可重点在以下几个方面着力:

  第一,要加强与宁波共建舟山江海联运服务中心。提升舟山江海联运服务中心发展能级的重点不在于扩大港口吞吐规模,而在于增强港口辐射带动功能。因此要充分发挥宁波的产业、人才、金融、信息和腹地等优势,着力完善物流供应链、提升港口集疏运能力和大宗商品加工交易能力,最终要形成具有国际影响力的大宗商品综合交易、结算和定价中心。

  第二,要建立形成辐射带动长江经济带的战略通道。这又可以分为两个层面,从交通层面来看,一方面要有序推进嘉兴港、湖州港等与宁波舟山港的合作,打通浙北区域衔接长江经济带海河联运通道;另一方面要构建宁波舟山港经金华、丽水、衢州西延连接衢州至丽江铁路,打通向江西、湖北、湖南等地区拓展空间,形成宁波舟山港直通长江中上游腹地的快速铁路运输通道。从体制层面来看,要加强宁波舟山港与长江沿线港口之间的“大通关体系”建设,扩大腹地范围。

  第三,要加强与“一带一路”战略互动。舟山江海联运服务中心不仅要辐射带动长江经济带,还要“走出去”扩大在“一带一路”的影响力。其一可依托正在开展的“海上丝绸之路城市联盟”项目,申请设立海上丝绸之路城市联盟,并争取将秘书处设在宁波。同时着力增强海上丝路航运价格指数产品权威性,提升舟山江海联运服务中心作为国际一流航运服务基地的国际影响力。其二可依托义甬舟开放大通道建设,增强宁波舟山港与义乌国际陆港直通性,并谋划与新疆阿拉山口等内陆口岸的合作,增强浙江服务丝绸之路经济带的能力。

  最后,要依托舟山自由贸易港区建设进一步扩大开放。重点就是以油品全产业链投资便利化、贸易自由化为核心,加快建立我国油品自由贸易体系。油品自由贸易体系的建立在客观上又要求我们还必须扩大金融的开放,以及海洋制造业和海洋服务业的开放。此外,要建立油品自由贸易体系,仅仅依靠舟山远远是不够的,所以下一步必须争取把自贸区政策向宁波、义乌甚至全省覆盖延伸,集中优势力量打造对标国际油品最高标准的对外开放新的增长极。

  画龙需要巧点睛。长江经济带,点亮了舟山江海联运服务中心这只龙眼,就能舞动“龙头”、激活“龙身”,从而实现夯实浙江海上开放门户地位与辐射带动长江经济带发展的双赢。

  (作者单位:浙江省发展规划研究院)

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