十七大后,中央对于海南省、山东省、辽宁省和广东省等地领导人职务做出了重要调整。俗话说,新官上任“三把火”,这些履新省官上任后对当地经济的发展有哪些新政?
中共中央政治局委员、广东省省委书记汪洋
实现广东转型
新政:棒喝广东现状
3月5日,汪洋在全国人大广东团全体会议讨论时指出:“广东富了,但创业意识、创业环境反而弱了。广东的危机不在于优惠政策的减少,而在于良好创业环境和创业意愿的丧失。”
他多次公开宣扬让广东拿出改革开放初期“杀出一条血路”的气魄,并称“不希望看到广东陷入惯性消沉,丧失改革锐气”,又在多个场合下棒喝广东现状,频频自曝“家底”。
商机:加快企业转型
当前在劳动力成本、环保成本、汇率及消费者物价指数联袂上升等诸种因素冲击下,不断传出港资企业从广东大面积撤离的消息。汪洋认为“广东现在面临产业升级的紧要关头”。
本次两会上,他便提出广东“有一个特别的有利条件,因为许多新型的市场经济国家和亚洲四小龙都曾面临过这个问题,可以借鉴他们转型的经验去实现广东的转型”。
据了解,广东省政府近期已推出一系列帮助港企转型的措施,主要包括:成立粤港加工贸易专责小组,建立了24个产业转移平台,引导企业向广东东南翼转移;鼓励加工贸易向高附加值产业转型;鼓励产品内销等等。
汪洋曾说过,广东还能不能“特”,关键看自己,广东的“特”,从来都是靠广东人自己创造出来的。这或许正是他缘何在一个月内两次与马云握手的一个有力注脚吧。
山东省省长姜大明拟定开发“黄三角特区”
新政:打造新增长极
2008年1月底,姜大明履新山东省省长才5天,一份《关于实施黄河三角洲高效生态经济开发建设工作的请示》文件(下称《黄三角开发请示》)就已被递至国务院案头。
在《黄三角开发请示》中,除了希望国务院批准黄三角实施高效生态经济发展规划、并将其列为国家综合改革试点区以外,还提出了如下三个要求:恳请批准该区域为全国土地开发整理试点区,恳请将油气资源逐步进入衰退期的东营市列为资源型城市可持续发展示范城市,恳请增加引黄河水指标。
作为全国最后一个待开发的大河三角洲,姜大明表示,“山东的发展离不开区域经济的发展,我们既要积极借助长江三角洲开发,同时也要依托京津冀的发展,在环渤海经济圈中占据应有的地位。”据介绍,山东省早已提出在此建立生态经济区进行开发,并列入全省“十五”和“十一五”规划,现有意申请升格为国家级的开发区,同时也正积极向中央争取享受综合配套改革试验区的政策。
商机:共享“黄三角”未来
近年来山东经济过于依靠大型国企的格局正在改变,非公经济投资环境也在不断改善,而“黄三角特区”的起飞,更为公私企业分享“黄三角”的未来提供了新的契机:
山东发改委等有关部门将就黄三角区域内的水利、港口、新能源等分工进行专项规划;在融资渠道方面,山东省计划在预算内资金、基建资金、财政专项建设资金及国债资金倾斜的基础上,“以无偿带有偿、以政府带社会”,鼓励和引导社会资金进入,拓展多元化的投融资渠道;在财税创新运作机制上,也实行重点倾斜和扶持政策;建设规划方面,除了继续实施山东省支持欠发达县优惠政策以外,以2005年为基数,(黄三角)区域内石油天然气、电力、煤炭和有色金属四大部门以外上缴山东省的增值税和营业税、包括涉外企业所得税在内的企业所得税、个人所得税,山东省财政将在3年内给予增量额50%的返还扶持。对区内的新建企业,3年内免除省级管理的涉企行政事业性收费;经认定为高新技术企业的,企业所得税仅按15%征收。