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温州开启全国最早的包产到户试验

http://biz.zjol.com.cn/ 时间: 2009年09月27日 15:05:15  进入论坛  字体设置:

  1956年春,在永嘉县燎原农业生产合作社的“包产到户”试验,是全国农村最早发生,并在一个较大范围内实行,取得明显成效、产生巨大影响的一次改革实践。

  1955年1月,浙江省的农业合作社已经发展到5.3万多个,一年翻14番,居全国之冠。

  温州永嘉也不例外,在这一年,县委工作总结报告中提到,“一部分单干户直接加入集体农庄,他们高兴地说一夜连升五级,坐电梯进入社会主义。”

  一夜进入社会主义,举国欢腾。

  在当年倡导永嘉包产到户的核心人物“二李一戴”中,县委书记李桂茂和副书记李云河被划为右派,“丑化集体生产、导致42%合作社垮台”的戴洁天获刑最重。但是,他们获罪的真正原因,却是一个被误解为“分地分田”的温州式包产到户。责任制的萌芽

  费孝通曾经描绘过一个高级社成立前后的情景:“在合作化高潮卷到这个村子里的时候,热烈的场面真是动人。高级社成立前几天,号召大家积肥献礼,每只船都出动了,罱得满船的河泥,把几条河都挤住了。几村的人都穿上节日的衣服,一队队向会场里集中。”

  1955年的冬天,永嘉全县出现合作化高潮,一批大规模高级合作社涌现,其中最有名的莫过于潘桥高级农庄,拥有1184户人口,8456亩土地。

  1955年冬至1956年春浙江大修水利、广积肥料的热潮也印证了这一点。许多农民真诚地相信,加入高级社后,人多力量大,资金足,就可以大力实现这些个人或初级社还没有实行或无法实行的增产措施。

  戴洁天是当时县里派来的建社工作组组长。建设完成时正是春节,户户红旗飞扬,敲锣打鼓庆贺升级。直到备耕,社干部们才发现问题关键:面对规模如此庞大的农庄,却仍然只能用小型初级社的办法,包工到生产队,队长白天忙于派工,晚上忙评工分。

  戴洁天感到问题严重,如果这种局面持续,等到春耕大忙,全社恐怕大乱,而且眼下社员口粮普遍紧张,如果粮食不能增产,社员靠什么生活?

  他向上级提出报告,要求在完成建设任务后,继续留在潘桥帮助摸索生产管理。得到批准后,戴洁天选定农庄主席谢文法所在的生产队作为试点。

  从今天企业管理的角度来看,当时大农庄的优势和症结其实都很明显:生产资料规模化了,但是管理粗放。无论做什么都集体伙干,只有大包工,没有小段计划。

  但当时,只有浙江省委农工部印发了一个《改进生产管理》的小册子,介绍《个人专管地段劳动质量负责制》,而且古怪的是,只介绍名称,却无具体做法,也没有可参考的实例。即便如此,戴洁天深受启发,因为他的目标就是要解决社员责任心不强,农活质量无法保证的问题。

  他买来了很多前苏联集体农庄生产管理的参考书籍。然后惊讶地发现,即使在前苏联,对于集体农庄也有截然不同的看法,在《集体农庄的生产组织》这本书上清晰地写着:“把土地拨归社员个人负责,不但不削弱队或小组的力量,反而使他巩固了”。

  在中国,一直是包工包产到队,至多包到作业组,绝不允许包到社员包到户。“个人专管地段”突破了包工不可到人的禁区。结合过去实行过的小段包工的经验,戴洁天和社干部一起着手改进生产管理:全社以行政村为基础,划为7个大队,55个生产队,按每个社员的不同情况,分别固定管理一定的耕地面积。

  试行两个月后,戴洁天写出《潘桥社建立个人专管地段的生产管理与劳动质量负责制的报告》,中共温州地委在报告上批道:“这种办法是合作社在生产管理上一种高级形式的管理制度。”

  但另一方面,有社员私下提出,“增产一千斤,也没有我一斤的好处,而且还得罪人。”戴深知,实行专管制,只“联地到人”,却不联系产量,还不可能完全解决社员的生产责任心不强,劳动质量无保证的问题。

  “不能离开包工到人,一定要联系产量。要搞好高级社的管理,就要在个人专管地、联地到人的基础上,再前进一步,建立联系产量计酬的包工包产到人到户的责任制。”戴洁天说。李桂茂的关键一票

  此计一出,立刻得到了中共永嘉县委书记李桂茂的支持。

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来源: 市场导报   作者: 万晓玲    编辑: 潘洁
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