小额贷款公司试点在浙江全省推开后，7月中旬，记者陆续从广东、江苏、安徽、内蒙古等地担保公司和民营企业了解到，这些省份也正在积极筹备小额贷款公司区域试点。

　　“小额贷款公司还不是金融机构，现在愿意发起设立小额贷款公司的企业，不少都是冲着以后村镇银行的金融牌照去的。但目前规定是，村镇银行的最大股东或唯一股东必须是银行。这些数量众多的小额贷款公司，以后能不能争取到银行入股很不确定。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山认为，银监会后期可能需要在村镇银行股东资格问题上视情况作出调整。浙江热情

　　戴先生是温州一家担保公司的负责人，5月初银监会和人民银行下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，温州担保协会就开始组织其会员企业筹备设立小额贷款公司。

　　戴告诉记者，目前其所在担保协会已经形成初步方案，由22家担保企业组建一个小额贷款公司，参与企业主资产不低于5000万元，初步募集注册资本已经达到5亿元，远高于浙江省政府“试点期间注册资本上限为2亿元(欠发达县域为1亿元)”的规定。不过戴告诉记者，后期可能会按照“设立为股份有限公司的，注册资本不低于8000万元”的标准，“参与企业根据原有注册资本比例分配”。

　　不过，戴现在最担心的是能否拿到名额。按照浙江省的规定，每个县(市、区)只能设立1家小额贷款公司，列入省级综合配套改革试点的温州、杭州、嘉兴、台州可增加5个名额，戴所在的温州鹿城区分到了2个名额。

　　“鹿城区已经有9个上报的方案了。”戴很迷惑。截至7月16日，该区还没有确定名额分配方案。

　　而早在6月初，嘉兴市就成立了小额贷款公司试点指导小组，当地知名企业五芳斋集团和一些担保公司都极有可能在首批试点名单中。五芳斋集团董事长厉建平告诉记者，作为牵头人之一，目前他们已经召集了十多家企业准备组建一家小额贷款公司。记者了解到，在嘉兴市各区政府的安排下，包括嘉兴国浩投资担保公司和五芳斋在内，目前该区十多家企业已经签署了意向性合作协议，只等省金融办的相关审批。

　　不过，按嘉兴市政府初步设想，该市试点小额贷款公司发起人都将是自然人而不是法人。“发起人都是自然人的方案还不知道能否获得省里审批。”厉建平很担心。不过他表示，转换为法人设立也不复杂。

　　此外，宁波、杭州等地也纷纷出台地方性指导意见。据悉，7月到9月之间，小额贷款公司将首先在温州、台州、杭州、嘉兴等地先行试点，9月后再全省铺开，明年初视情况扩大试点，并择优转制为村镇银行，一年后可以增资扩股。短期难撼民间金融

　　浙江民间资本相当活跃。以温州为例，温州银监局数据显示，今年该地区民间借贷规模已经达到了600亿规模。

　　浙江小额贷款公司试点一出，民间借贷会否受到冲击，并逐渐得到阳光化和正规化？

　　按照银监会的相关规定，小额贷款公司贷款利率不得超过法定上限(央行基准利率的4倍)，下限为央行基准利率的0.9倍，浮动幅度按照市场原则自主确定。

　　令戴先生担心的是，小额贷款公司利率标准和普通商业银行一样：“借款人为什么不到商业银行而要到小额贷款公司借款呢？会不会只是一些次级的银行贷款客户分流到小额贷款公司？”

　　而在银根收紧之后，民间借贷利率更是节节攀高，甚至到了疯狂的地步。有媒体报道，宁波一些地区短期借贷月利率最高达到10%。

　　据悉，小额贷款公司试点在温州推出后，当地私营企业圈中有一个普遍共识：要暴利就继续做民间借贷，以后想做银行就转做小额贷款公司。

　　此外，按照试点初衷，小额贷款公司服务对象为小企业和“三农”。不过以戴先生所在的温州鹿城区为例，农户和种植、养殖户已经非常少。“我很想知道，如果本区空间不大，能否到其他区设立小额贷款公司？”戴告诉记者，小额贷款公司授信标准和服务对象都还需要仔细琢磨。

　　而对“70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金单户贷款余额不得超过资本金的5%”的原则，不少企业主颇为担忧。当地一位企业负责人认为，本打算“赚大头，亏小头”，如果70%资金都要放给小额借款人的话，就变成了“亏大头，赚小头”了。

　　业内人士告诉记者，这其实是小额贷款公司和民间借贷的很大不同。因此，初期小额贷款公司很难撼动当地民间金融的地位。不过社科院杜晓山告诉记者，小额贷款公司推出后，可以一定程度上降低当地高利贷规模，但力度估计不会很大，主要服务对象还是一些专业户、个体工商户等。全国“运动”

　　记者采访了解到，除了浙江，全国不少省份都在争取小额贷款公司试点。

　　佛山中盈盛达担保公司董事总经理吴列进告诉记者，目前佛山也已经上报了小额贷款公司试点方案，目前正在等待广东省政府明确相关主管部门。

　　事实上，早在2005年央行启动首批5省市小额贷款公司试点后，佛山市就积极争取由担保公司发起设立小额贷款公司。但由于试点名额所限，该市在中小企业局部署下，由中盈盛达担保公司与国开行合作，担保公司旗下成立一家投资公司负责贷款审批，但委托资金实际上都是来自国开行。

　　安徽一位正在筹建担保公司的人士也告诉记者，在5月央行指导文件出台后，他们也向安徽省政府申请设立小额贷款公司，目前正在落实相关手续，估计今年会有结果。

　　与前述几个省市的担保公司的积极姿态不同，在江苏，一些实业企业参与发起小额贷款公司热情高涨。江苏省把小额贷款公司的注册资本划分为三个标准，分别是不低于5000万元(苏南)、3000万元(苏中)和2000万元(苏北)。

　　记者了解到，包括之前微型金融试点比较活跃的内蒙古、四川等地区，在浙江全省方案出台后，都在积极推进试点深入。杜晓山告诉记者，在宏观调控背景下，新型农村金融机构(村镇银行、贷款公司、农村经济合作组织)和准金融机构的小额贷款公司都有很好的发展前景。由于允许自然人发起设立小额贷款公司，需要特别坚持“只贷不存”和股东人数等规定，把风险锁定在股东范围内，才能避免产生变相吸储、非法集资等风险。