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解读全面小康的“苏南样本”
http://www.zjsr.com   时间: 2008年02月13日 11:01:52  进入论坛  字体设置:

  近来,数十年不遇的大雪不期而至。不过,有条消息让江苏上下为之一振——苏南地区2007年有望整体达到省定全面小康标准!

  这个小康标准,是江苏省在2003年确定的,共分四大类18项25个具体指标。这样一个省级行政单位的全面建设小康社会指标体系,当时全国尚无先例。

  “按照省委确定的时间表,苏南五市(南京、苏州、无锡、常州、镇江)在2007年率先达到全面小康标准。”江苏省社科院研究员田伯平介绍。他参与设计了这套指标体系。

  按照江苏省“十一五”规划,到2010年左右,江苏以省为单位总体上达到全面建设小康社会的水平。

  数字化的“小康”

  “四大类18项25个指标”,这已经成为最近几年江苏省各种会议和文件中的关键词。

  这就是江苏省全面建设小康社会指标体系的简称。四大类,分别是经济发展、生活水平、社会发展、生态环境。每个大类又有若干指标。

  “核心的指标是三个:人均地区生产总值≥24000元,城镇居民人均可支配收入≥16000元,农村居民人均纯收入≥8000元。”田伯平介绍。

  值得注意的是,这个指标体系,偏重的是“均量指标”。“以前我们说得较多的是总量指标。”

  这个指标体系,是江苏省以昆山作为样本进行深入研究之后提出来的,昆山也成为全省首个宣布“达标”的县级市。2005年底,苏州和无锡两个地级市宣布全面“达标”,昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴六个县级市则成为江苏省首批全面小康达标的县级市。

  此后,捷报频传。2006年,苏南“小康俱乐部”添新成员:地级市常州及县级市(区)宜兴、武进、扬中;2007年12月,南京市、镇江市宣布,预计当年可以市为单位总体全面达小康。

  由此,苏南五市整体达到省定全面小康标准。

  百姓的小康感受

  建设小康社会的伟大构想,是1983年小平同志在苏州视察时提出来的。24年后,以苏州为代表的苏南地区整体达到小康标准,意义不言而喻。

  那么,小康社会究竟应该是什么样的?上世纪90年代中期,国家统计局会同有关部门制定了一个《全国人民小康生活水平的基本标准》,不过,迄今为止,尚无一部全国性的小康指标体系。从这个意义上说,江苏推出的小康社会指标体系是个首创。

  但是,小康终究不是“算”出来的,要大多数群众说了算。

  说到“直观感受”,江阴市璜土镇葡萄种植专业户徐军感受颇多。“日子好多了,应该小康了!”他于2000年开始种植葡萄,目前种植规模近30亩,年收入10多万元。2007年7月,他在自家葡萄园又办起了一个“农家乐”,生意红火。“家里该有的都有了,汽车、电脑上网,城里人有的,我们都有。”徐军说,在他们村,大多数农户通过种植葡萄实现致富。

  2007年12月,昆山市千灯镇的陆福元满60周岁,当月就领到了655元养老金,这得益于两年多前子女为他办理的城镇职工养老保险,更得益于昆山“土地换城保”的改革。2005年以来,已有7万多名失地农民享受到这一政策。“我和老伴收入加起来,每月三四千元,在农村哪里用得完?”

  2006年2月,江苏省社情民意调查中心曾在昆山进行过一个电话调查,73.2%的调查对象认为,昆山已经达到全面小康标准。

  这个调查结果,大致反映了百姓对小康的认同。

  补短补缺,建设更高水平的小康

  车过常州,现代化的工厂、一排排新建的农民公寓不时跃入眼帘。不过,也能看到一些农村河道,从河面的漂浮物和河水的颜色判断,这些河道已经许久没有水生物了。

  这里,曾是诗人笔下的水乡江南,如今,这里似乎有了一个更有气势的名字:世界工厂。

  2007年春夏之交爆发的太湖蓝藻,犹如重重一击,让沉迷于“世界工厂”的苏南开始反思。生态环境,以及“地荒”、“技工荒”等,都在“倒逼”苏南下大气力转变发展方式。

  “苏南正在经历第三次创业。”田伯平说。第一次创业是上世纪80年代发展乡镇企业;第二次创业是上世纪90年代发展外向型经济;第三次创业是什么,“答案很明确,就是创新,通过提高创新能力转变发展方式。”

  补课!苏南全面小康建设,要补环境保护、生态修复这一课。关闭小化工、提高排污费、实行最严格的排污标准……半年多来,江苏打出一系列组合拳。

  情况正在好转。

  2007年5月底,太湖全湖平均水质为劣Ⅴ类,而到了当年12月,全湖平均水质改善为Ⅴ类。

  补课,意味着对小康指标体系进行必要的调整。比如,在当初确定的四大类指标体系中,生态环境尽管也是其中的一个大类,不过,相比其他三大类,生态环境指标最少,在25个指标中只占3个,包括绿化水平的两个,即城市绿化覆盖率(40%)和森林覆盖率(20%),另外还有环境质量综合指数(80分)。专家指出,如果指标体系要调整,节能减排方面无疑需要进一步加强。

  “应当对照党的十七大精神,增加一些反映民生的指标。”田伯平说。

  这,同样也是江苏决策者思考的问题。

  前不久召开的江苏省委十一届三次会议,提出了“率先全面建成更高水平小康社会”的目标,指出已经达到省定全面小康指标的地区,要扎实做好补短补缺的工作,进一步巩固全面小康成果。

  建设更高水平的小康,苏南——值得人们继续关注和期待。

来源: 人民日报   作者: 汪晓东    编辑: 潘洁
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