三、台湾把握经济转型机遇对浙江的启示

　　台湾经济转型，在很大程度上抓住发达国家产业转移的时机，实现以产业换代为核心的结构改革、优化产业，进而完成经济发展的战略转变。这是一个积极顺应世界经济一体化发展的依次传递过程。目前浙江处在工业化转型、城市化加速、市场化完善、国际化提升互动并进的重要时期和全面建设小康社会的关键阶段，在这个战略新起点上，借鉴台湾做法，必须牢牢抓住当前的战略机遇期，顺势而为，主动出击，推动经济转型，促进经济社会又好又快发展。

　　有效增加农民收入，缩小城乡差距。保持城乡"均衡发展"，强调"三农"一体，发展"三生"农业，是台湾经济转型中一条非常宝贵的经验。建设和谐社会，实现经济转型，稳定"三农"是基础。当前，浙江在加快工业化、城市化和新农村建设进程中，应借鉴台湾地区实行城乡"均衡发展"的经验，决不可忽视农业，更不能放弃农业。要像台湾那样加快农业产业结构调整，着力发展"精致农业"和现代农业。积极发展效益农业，大力培育和积极引进优良品种，提高农产品的附加值和竞争力，进一步促进农业增效、农民增收。要在稳定农业承包经营责任制的基础上，进一步完善土地流转制度，推进农业产业化经营。同时，根据浙江实际，进一步健全农村合作经济组织，积极探索农村社区股份合作制、农村集体土地入市和自然灾害补偿制度，最大限度地减少农民经济损失，稳定增加农民收入。

　　加快构建科技创新体系，提高自主创新能力。台湾技术创新能从引进和合作为主，逐步走向外来移植与自主研发的轨道，工业技术研究院、技术发展中心等技术创新载体发挥了很大的作用。目前，浙江的科技综合实力虽位居国内第7，但总体上自主创新能力仍然不是很强，这成为浙江推动经济转型的瓶颈。借鉴台湾经验，浙江要从建设创新型省份、推动产业升级出发，进一步提高自主创新能力。一是实施知识产权战略，建立"技术创新引导工程"，在重点产业、重大领域、重点企业、自主品牌、创新环境等方面取得重大突破。充分发挥科研机构和高校的作用，进一步深化产学研合作，加强行业共性技术与关键技术研发和推广，加快成果转化。二是引进国内外先进技术，加强消化吸收，实施自主创新，力求在高水准上实现突破；充分利用高等院校和科研院所的优势资源，加强合作，集成创新。三是广纳贤才，培养队伍。建立多形式、多层次的创新人才培养机制，大力引进高层次紧缺型人才，建立浙江国外留学生档案和以绩效为核心的人才评价标准与激励机制，优化人才发展环境，集聚加快浙江经济转型的人才力量。

　　积极发展地方金融，优化服务业结构。把金融保险业发展成为推动服务业快速增长的主要动力，是台湾推进经济转型、优化服务业结构的主要做法。2005年，浙江金融机构实现增加值610亿元，占GDP比重为4.6%，与台湾1986年13%的水平差距较大。目前，浙江民间资本比较丰裕，金融生态环境良好，应该说，发展金融保险业的潜力很大。对此，应借鉴台湾经验，把发展地方金融产业作为提升服务业的重点，在加强风险控制的基础上，进一步加快金融开放步伐，做大做强浙商银行，做精做专城市商业银行，支持和引导农村金融体系建设，推进农村金融组织创新，积极培育多种形式的小额信贷组织，大力发展多层次的金融市场，创造条件组建浙江地方金融控股公司和培育法人保险公司，努力提高金融保险业在服务业中比重。同时，加强现代物流、休闲旅游、网络信息、服务外包、创意设计等产业的发展，进一步优化服务业结构。

　　实施互利共赢的开放战略，增强发展动力。上世纪80年代中期，台湾主动适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，及时调整外贸发展战略，为经济转型提供强大动力。目前，浙江面对经济全球化深入发展、国际贸易保护主义不断加强的新形势，应借鉴台湾经验，努力打造全方位、多层次、宽领域、内外融通、互利共赢的大开放格局。一是紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设的机遇，进一步完善浙江发展规划，加强与台湾的产业对接，通过强化配套服务，扩大利用台资主体，提高台资引进规模，大力促进浙台经贸合作与发展。二是调整外贸结构。借鉴台湾的"分散市场"策略，继续实施"四个多元化"战略，积极开拓新兴市场，减少贸易摩擦，分散贸易风险。要积极扩大进口贸易，大力发展服务贸易，推动加工贸易转型升级，提高自主品牌商品、高新技术产品和高附加值产品出口比重。三是实行内外资引进并重方针。要继续积极有效地利用外资，创新引资方式，实施招商选资策略，提高外资引进的质量和水平。同时，要加强内资引进，切实把引进内资放到与引进外资同等重要的位置。四是加大"走出去"步伐。积极探索和建立境外合作区，支持和引导企业走出去。鼓励企业到国外建立营销网络、生产基地、原材料开发基地和研发中心，改变原产地标签对浙江出口贸易扩大的限制，拓展浙江的发展空间。

　　大力扶持中小企业，增强竞争力。台湾当局针对中小企业面广量大的特点，高度重视中小企业的发展，把重点放在推行现代管理制度、加强资金融通和改进生产技术上，促进中小企业向专业化方向发展，使中小企业成为经济发展支柱和经济转型的重要力量。浙江的经济形态也是中小企业为主，在当前形势下，发挥中小企业活力、增强其竞争力是保证经济稳定增长的关键。要借鉴台湾经验，高度重视中小企业的发展。一是要从战略高度认识中小企业在浙江经济发展中的地位和作用，把中小企业列入全省经济发展规划加以培育和扶持，促进传统家庭工业向现代家庭工业转变。二是拓宽中小企业特别是小企业的融资渠道。建立专门为中小企业提供融资服务的贷款担保机构以及信用担保基金，积极探索中小企业资产证券化业务。同时，要加大对民营企业上市的帮助和支持。三是完善中小企业发展环境。要加强中小企业的扶持政策研究，加强小企业创业基地建设，建立中小企业资金扶持机制，整合社会资源为中小企业特别是小企业提供技术创新、市场营销、企业管理以及人员培训等全方位的服务。

　　高度重视制度建设，优化发展环境。台湾当局在经济转型中，强化计划指导功能，以制度创新带动经济转型，这是一条宝贵经验。浙江应借鉴台湾经验，加强制度建设和制度创新，进一步优化发展环境。要进一步转变政府职能，切实把政府的主要精力放在制定经济发展规划、导向性地引导产业创新、加强环境保护、实现社会公平等方面。坚持立法先行，把产业升级、经济转型纳入法制化轨道，当前，应抓紧研究制定建立资源节约型产业体系、促进产业升级、振兴装备制造业、发展创业风险投资等方面有针对性的地方性法规和规章。创新政府管理方式，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证、责任追究和资源、能源审计制度，与环境评价制度一道共同构成新的社会性管理制度，以促进经济转型。进一步完善资源要素价格市场化形成机制，改变以往以"资源换发展"的经济粗放增长格局。建立健全公共财政体制，政府支出主要向社会事业、公共服务、生态补偿以及功能性奖励等方面倾斜。