新政策未触石油垄断根本 无源之油何以喂大民企

http://www.zjsr.com  2007年03月25日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  编者按

  民营企业进入石油领域是一个艰难而漫长的过程,《成品油市场管理办法》的实施为民营油企再上一级台阶提供了政策依据,而商务部也宣称此举可打破中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局。然而三尺之冰非一日可破,《办法》没有触及巨头们的垄断根本,油价制定机制的改革也依旧不明朗,很难说这个三月就是民营油企的春天。

  在中石油、中石化两大巨头的垄断阴云下,中国的民营石油企业何时才能茁壮成长?

  自1月1日正式实施《成品油市场管理办法》之后,各方期待的实施细则也即将出台。然而新政策显然难以在短期内调和民营油企与两大集团由来已久的争端。据记者了解,对于各方期待的打破成品油批发垄断格局,民营企业仍然可能只是“望洋兴叹”:一边是两大集团仍旧把持油源,另一边则是外资虎视眈眈,见缝插针。

  突破:民企将获直供配额

  在全国工商联石油商会会员部副主任朱艺看来,尽管细则尚未公布,但关于细则所有的内容和细节已经在意料之中。“会员企业已经听到一些风声,我们都举双手赞成。”

  朱艺所在的全国工商联石油业商会是一个民间的民营油企组织,在民企与商务部的沟通和协调中起到了重要的作用。

  “有一部分油品不需要再经过中石油和中石化两大集团的批发环节,将直接由国家调拨给民营成品油批发企业,但配额如何发放还不明确。”朱艺肯定地告诉记者,细则将给予民营企业一定量的成品油直供配额。

  据了解,关于企业取得成品油批发权的条件,即将出台的细则取消了成品油仓储批发企业必须将油库设置在注册地的规定。细则中规定,下一步可能允许企业在本地注册、异地设库,但条件是不能跨省。

  此外,对于我国成品油批发零售品种的范围,细则中有所扩大。在原有汽、煤、柴油基础上,细则将乙醇汽油、生物柴油等替代燃料同样纳入成品油市场的管理范畴,实行统筹管理。

  “这对于民营企业来说是件好事,说明对批发这块国家放得更开了。”中石油咨询中心副主任陈永武分析说。

  对于一些限制性的条款,陈永武则认为“比较合理”。如国内企业投资成品油批发经营所具备的“10000立方米的库容”条件,明确为“按单库计算,必须达到10000立方米”,而不是将所有的库容加到一起。对于库容的限制显然会对民企的规模有一定的要求,“这并非刻意限制民企,只是确保放开后市场不会出现蜂拥而上的局面”。陈永武表示很能理解国家的初衷。

  止步:打破垄断言之尚早

  此前,商务部曾对外宣称,《成品油市场管理办法》的正式实施将打破中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局。“随着成品油批发市场的开放,民营企业将有望成为一支活跃的力量。”商务部发言人崇泉公开表态。

  然而,据记者了解,在今年1月份的全国石油管理工作会议上,多个部委以及两大石油公司着重就《成品油企业经营指引手册》的规则进行了广泛的讨论,讨论中,多数意见坚决拒绝民营油企入场。

  在成品油市场管理备受关注的背景下,民营油企究竟能否跨过门槛?

  据记者了解,对于民营油企头等大事的“油源”,细则中并未解答业界多年的疑问:民营油企是否能直接从国际市场上批发进口成品油?

  “直供配额远远不能满足国内企业的进口欲望,而成品油批发放开并不等于进口放开,从短期来看,成品油进口权即外贸权不可能放开。”朱艺肯定地对记者说。

  然而,如果民营企业不能解决资源的获得和安全供给这一难题,“断奶”命运仍旧难逃。朱艺毫不讳言地指出,市场开放并不等于完全市场化,以新规打破油企垄断只是幻觉。

  “随着加入世贸承诺的兑现,商务部以后会逐步放开进口成品油的限制,可能会有更多的民企拿到成品油进口资格,但现在仍然是空谈。”石油干部管理学院教授韩学功说。

  尽管如此,在哈尔滨市龙庆石化贸易有限公司董事长赵友山看来,细则的即将出台对民营油企来说,是机遇也是挑战。

  “给民企提供直供配额、放开注册范围、扩大销售品种,这就是民企发展的机会,但细则颁布的意义是方向性的,对竞争格局不会产生明显影响。”身为“民营油企第一代言人”,赵友山对此有着清醒的认识。

  新患:外资得势见缝插针

  记者注意到,在即将出台的细则中,外资比民资机会更多。如,在国内企业投资成品油批发经营所具备的“10000立方米的库容”条件的规则中,外资企业并不在列。另外,新增加的品种如乙醇汽油、生物柴油等替代燃油是外资的长项。

  “外资油企有资源优势(2376.759,32.57,1.39%)也有成本优势,还有品牌优势,在成品油市场上具有较强的竞争力,放开后,民企可能就更没戏了。”朱艺甚至有一点悲观。

  在记者采访中,不少外资企业相关人士对记者表示,一旦细则出台,他们马上就申请批发牌照。

  而在申请批发牌照之前,外资石油商已经开始以与中国国有石油商合作的形式加速“拓疆”中国。

  对于民企在成品油领域的未来,赵友山并不乐观。“有人认为,我们攀不上国企但可以与外资合作,但在成品油领域,仍然要面临运营资质的审批问题。”

  “由于规模小、实力弱,民营企业没有话语权,在可以预见的时期内,相当一批民营企业难逃被外资或者国内的石油巨头收编或淘汰的命运。”韩学功说。

  资料链接

  实施细则部分内容:

  1.对民营油企直接拿油设置了一个18个月的过渡期,18个月后达到资质要求的成品油批发企业,商务部将全部对其发放《成品油批发许可证》,不再经过中石油和中石化两大集团的批发环节,未达到此要求的则坚决予以关停。

  2.国内企业投资成品油批发经营应该具备必须达到10000立方米的单库库容,而不是将所有的库容加到一起。

  3.成品油仓储批发企业可以在本地注册,异地设置油库,但仍必须在一省范围内。

  4.成品油批发零售品种将进一步扩大,不仅包括原来的汽油、煤油和柴油,还包括同类用途的乙醇汽油和生物柴油。



来源: 中国经营报  作者:  编辑: 余爱华    [发表评论]


■ 相关新闻 ■ 推荐服务
·中石油成亚洲最赚钱企业 2007-03-20
·每日财经新闻导读:浙江民企难吃"石油饭" 2007-03-19
·浙民企石油热被泼冷水 石油饭闻闻香吃着难 2007-03-19
·中石油降价暗藏“玄机” 2007-03-18
·两石油巨头打价格拉锯战 2007-03-12

 浙商网财经新闻新闻精粹
(每日定时免费发送)


■ 商业评论 ■ 精彩推荐·决策参考
·浙江高档车消费缘何全国领先?
·浙江皮革市场的“三国演义”
·宁波领导对房价涨幅过低表示很"痛心"?
·台州离家电制造之都还有多远?
·义乌化妆品行业四难题亟待破解
·浙江的钱多了怎么办?
·用工短缺:长三角与珠三角的博奕
·3000万“淘民”击败沃尔玛?
·苏泊尔VS爱仕达:一场家门口的江湖恩怨
·股市,让浙商的梦想照进现实
·原油成品油批发经营权放开
·杭萧钢构:入账第一笔安哥拉工程款
·浙商并购迎来第三次浪潮
·专题:杭萧钢构暴涨悬疑
·狂吞股权 万科加紧进入浙江
·中国或将开启新一轮紧缩政策
·警惕美国次级房贷危机的“传染”
·谨防房地产风险嫁接到A股市场
·罗杰斯:新兴市场我只买中国股
·巴菲特买进浦项 令业界对韩股侧目
·温商1.2亿买北京别墅群
·乌干达邀请温商到乌投资
·200位浙商代表会聚泰州
·欧洲安吉商会在巴黎成立
·温商20亿布局俄经贸区
·风云浙商希望图书室成立
·温商包下渝东珍稀植物园
·地产浙商进军创业投资
·浙商千万投资"求职网站"
·浙商“三雄”搅乱乒超
 热点专题
·沙龙:他们抢摊杭州城东为了什么?
·各方热议央行“3·18”加息
·“315”在线访谈 汽车 房产 专题
·“两税合并”及其带来的影响
·最畅销的十大的财经书推荐
·特别策划:浙江人民对邓小平的怀念
·"东阳富姐"吴英刑拘 "本色神话"破灭