出口退税政策15日起重大调整

http://www.zjsr.com  2006年09月15日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  盛传数月之久的调整出口退税消息终于得到确认。昨日,财政部、国家发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局5部门联合发出通知,调整部分出口商品的出口退税率,同时增补加工贸易禁止类商品目录。

  《通知》指出,这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整,是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一,有利于进一步优化产业结构,促进外贸转变增长方式,推动进出口贸易均衡发展。

  《通知》提出,一是对进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品,煤炭,天然气,石蜡,沥青,硅,砷,石料材,有色金属及废料等金属陶瓷;25种农药及中间体,部分成品革,铅酸蓄电池,氧化汞电池等;细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等,取消出口退税政策。

  二是将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%;将陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退税率分别由13%降至8%和11%;将部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%;将纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%;将非机械驱动车(手推车)及零部件的出口退税率由17%降到13%。

  三是将有重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等,出口退税率由13%提高到17%;部分以农产品为原料的加工品,出口退税率由5%或11%提高到13%。

  《通知》明确,将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。

  据悉,新的政策自今年9月15日起执行。对9月14日(含14日)之前已经签订的出口合同,凡在12月14日(含14日)之前报关出口的上述调整出口退税率的货物,出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。

  本次出口退税调整与我国的高额贸易顺差有密切关系。

  根据海关总署的消息,今年8月,我国月度进、出口值同创历史新高,分别突破700亿美元和900亿美元。当月外贸顺差再攀新高至188亿美元,连续第28个月实现贸易顺差。

  “出口退税政策的调整更会对我国中长期的产业结构调整产生重要影响。”中国社科院财贸所研究员杨志勇博士表示,本次出口退税政策的调整基本在市场的预期之中,但将对各个行业产生深远意义,会增加纺织、钢铁等行业的成本,但是也会鼓励重大技术装备、部分IT产品等行业的发展。

  有专家测算,估计今年纺织行业全年利润约770亿-780亿元,从9月开始退税率下调2个百分点,那么今年将使纺织行业减少利润总额的1.5%左右。

  出口退税新政一石三鸟:部分出口商品出口退税率今起调整

  纺织品、钢材的出口退税率下调2个百分点,部分有色金属材料的出口退税率下调2-8个百分点,生物医药等技术密集型产业的出口退税率则有所提高。

  财政部、国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局五部委日前联合发出通知,自今日起调整部分出口商品的出口退税率。

  财政部有关负责人表示,这次出口退税政策调整属结构性调整,是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一,有利于进一步优化产业结构,促进外贸转变增长方式,推动进出口贸易均衡发展。

  税率有升有降

  此次出口退税率调整涉及纺织、钢铁、有色金属、煤炭、机械等多个行业,税率有升有降。

  通知指出,取消煤炭、天然气等的出口退税政策。将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录,对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。

  降低出口退税率的包括:将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%;将陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退税率分别由13%降至8%和11%;将部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%;将纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%;将非机械驱动车(手推车)及零部件的出口退税率由17%降到13%。

  《通知》提高了部分行业的出口退税率。其中,将有重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等,出口退税率由13%提高到17%;部分以农产品为原料的加工品,出口退税率由5%或11%提高到13%。

  新政策自2006年9月15日起执行。对2006年9月14日之前已经签定的出口合同,凡在2006年12月14日之前报关出口的上述调整出口退税率的货物,出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。但是出口企业必须在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案,逾期未能备案的、以及2006年12月15日以后报关出口的,一律按调整后的出口退税率执行。

  新政一石三鸟

  此次出口退税率有升有降,是结构性调整,专家分析,新政有助于抑制过剩行业,促进产业升级,并将在一定程度上缓解贸易失衡。

  首先,这是从财税政策方面助力宏观调控。“比如有色金属、天然气等资源、能源行业,国内需求非常旺盛,国内有限资源大量出口是不合理的。”一位财税专家表示:“下调这些行业的退税率,引导企业减少出口转为内销,有助于协调好国际国内资源价格的关系。”

  同时,国家目前正在着力调整投资过热,降低出口退税率有利于压缩产能,控制投资,钢材、水泥行业都存在这种情况。

  其二,通过税收杠杆淘汰低端产能,将资源配置到高端产品上,有助于促进产业结构调整升级。

  “新政降低了纺织品、家具、塑料、打火机等传统劳动密集型行业的退税率,提高重大技术装备、IT产品和生物医药等技术密集行业的退税率,能够优化出口产品结构,促进外贸转型。”上述专家表示。

  以纺织品为例,由于我国产品极具竞争力,短期内不会受到影响,反而可能会抬高全球纺织品价格,但长期一定会影响国内纺织业。国泰君安行业分析师李质仙测算,纺织品退税率下调2个百分点,在政策执行后的每个月大约会减少行业利润3亿元,今年将使纺织行业减少利润总额的1.5%左右。长期来看,一些从事出口的低附加值企业将选择退出。

  其三,由于此次出口退税率调整降多升少,可适当缓解贸易顺差过大的局面,为人民币升值压力提供“减压阀”。

  国家海关总署数据显示,8月份我国贸易顺差为188亿美元,环比增长28%,也是今年以来连续第四个月突破单月最高纪录。分析人士预计,今年全年贸易顺差将可能突破1500亿美元。贸易顺差导致的流动性过剩已经成为宏观调控的头号难题。

  解决顺差过大的可用政策主要是汇率和出口退税。在当前汇率基本稳定的格局下,调整出口退税政策不失为一个有效手段。北京师范大学金融研究中心主任钟伟就认为,出口退税调整的是实际汇率。

  专家测算,2005年1美元出口商品综合退税为0.4429元人民币,如果完全取消出口退税,相当于人民币兑美元升值0.4429元。

  调整出口政策正当其时

  上半年的宏观调控是“东边日出西边雨”吗?看看中国经济的“三驾马车”———投资正在降温,消费起色不大,而出口却如脱缰之马。可以说,投资“乌云压顶”,可是出口的天空却始终一片晴朗。

  “三驾马车”快慢不一

  毫无疑问,投资遭到了政府缰绳的严格约束。数据显示,1至8月份城镇固定资产投资52594亿元,比去年同期增长29.1%,其中房地产开发完成投资11063亿元,增长24.0%,均有不同幅度的减慢。

  更引人注目的是,8月份固定资产投资增长21.5%,较7月回落5.9个百分点。“宏观调控在投资领域已经显现了积极成效。”国家统计局局长邱晓华作出了如上判断。

  此外,信贷数据也暗示了投资可能会遭遇寒流。8月M2增速开始放缓,人民币贷款增加1875亿元,同比少增22亿元。

  而从消费来看,“8月份进口同比增长只有24%,远低于出口增速。”瑞银集团亚太区首席经济师安德森认为,进口疲软意味着“调控已经开始对消费起作用”。

  同时,居民开始抱怨物价上涨,并且倾向于储蓄更多消费更少。央行调查显示,第三季度居民愿意更多储蓄的人数占比提高了2.2个百分点,与第二季度下降3.8个百分点形成强烈反差。

  虽然CPI的上涨依然非常温和(8月份为1.3%),而老百姓中持“物价过高”观点的人数却越来越多,占比已经达到调查人数的四分之一。

  与上述相反的是,外贸出口反而像被抽了一鞭子。8月出口增长重新反弹,达到同比增长33%,贸易顺差达到188亿美元的单月历史新高。

  外贸政策开始调整

  政府下一步政策将如何走?投资和消费受到压抑,信贷、地产投资等数据露出了“调控”的痕迹,而且调控效果可能在未来几个月继续显现,发改委等继续出台强烈紧缩政策的可能性大为降低。

  “主要的行政措施已经基本到位(包括控制土地供给、清理违规在建项目及反腐败),这些措施将使9月份固定资产投资增速明显下降。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏说。

  在汇率方面,“人民币汇率灵活性继续增强。”央行称,2006年8月末,人民币汇率中间价为1美元兑人民币7.9585元,比上月末低147个基本点。全月中间价上下波幅为365个基本点,是2005年8月以来最大的。

  “某些交易日的浮动范围接近政策规定的最大波幅”。央行的阐述无疑会令外界遐想联翩。看看近期的活动,国际货币基金组织会议、G7会议和美国财长访华,人民币可能遭受新的国际压力,扩大人民币兑美元每日浮动幅度的时机似乎正在来临。

  不过也有不同声音。马骏研究发现,中国出口增长与美国GDP增长呈现高达0.8的正比关系。美国GDP增速下降1%,中国出口增速就下降6.5个百分点。“预测美国经济走弱将导致中国出口增长从上半年的25%下降到今后几个季度的15%左右。”他说,人民币升值速度会因此在年末减慢。

  就在本篇稿件即将完成时,突然传来财政部等五部委调整出口退税和加工贸易税收政策的消息,再三斟酌之后政府终于对“出口”宣战。



来源: 上海证券报 中国证券报  作者: 薛黎 何鹏 尚晓阳 郑 尚  编辑: 傅铮铮    [发表评论]


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