今年以来，温州市努力适应宏观调控下的经济运行环境，实施一系列促进经济发展的重大政策措施，经济运行中出现了积极的变化，国民经济总体保持稳健发展。工业经济回升的基础得到巩固，招商引资工作取得明显成效，银行贷款、工业性投资及工业用电量有所增加，工业经济效益开始回升，但经济运行中出现的生产增长与要素制约相矛盾，工业生产与效益不同步，部分县域经济、重点乡镇经济发展动力不足，现代服务业发展趋缓等问题，制约了经济持续快速发展，需要引起高度重视和加以有效解决。
一、经济运行的基本态势
据初步核算，前三季度全市实现生产总值1091.34亿元，比去年同期增长13.1%，增速比上半年提高0.3个百分点。其中第一产业增加值38.06亿元，增长1.3%；第二产业增加值642.62亿元，增长14.9%；第三产业增加值410.66 亿元，增长11.5 %。从宏观调控以来的温州市经济运行轨迹看，今年第三季度经济呈现逐步回升的态势。
1、工业经济稳定增长，轻重工业协调发展。工业经济运行动态对温州市经济发展起到“风向标”的作用，今年以来工业经济的稳定发展奠定了全市经济稳健发展的基础。前三季度，全社会实现工业总产值2596.13亿元，比去年同期增长18.7%，其中规模以上工业总产值1437.72亿元，增长21.8 %。前三季度工业经济运行主要特点：一是经济增长的稳定性增强。今年以来，温州市工业经济在前4个月波动较大的情况下，从5月份开始，规模以上工业总产值已连续5个月单月增幅保持在20%以上，工业经济回升的基础得到巩固。二是轻重工业协调发展。从轻重工业结构上看，前三季度温州市规模以上轻工业产值559.27亿元，增长22.5%；重工业产值878.45亿元，增长21.4%。轻工业增幅快于重工业1.1个百分点，轻重工业发展比较协调。据分析，今年以来，温州市轻重工业增长出现了较大的波动，上半年，温州市重工业增幅首次下降，增幅低于轻工业2.8个百分点，成为工业经济增速趋缓的主要因素。从3季度开始，重工业经济增幅出现明显反弹的现象，增幅比上半年有较大的回升。三是大中型企业、国有企业和外向型企业发展态势良好。今年以来，温州市工业经济受到宏观调控、资源要素制约等因素不同程度的影响，与去年比较出现较大的变化。大中型企业、国有企业获得了较好的发展，前三季度企业产值分别增长22.0%、25.8%，外向型企业出口交货值增长23.4%，均超过了规模工业平均增速。长期以来，温州市发展较快的股份制企业、股份合作企业和有限责任公司等反而趋缓，总产值增长率分别为18.0%、17.4%和20.1%，低于全市规模工业增速的平均水平。
2、农业经济受“台风”影响，农民收入增幅明显下降。今年以来，温州市全面实施“139富民攻坚计划”，贯彻落实扶持“三农”的政策措施，农业经济受政策推动作用继续增强。但是三季度温州市连续遭受“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡奴”、“龙王”等强台风影响，农业生产面临重灾带来的困难。前三季度温州市实现农林牧渔总产值66.47亿元，扣除物价因素后比去年同期增长1.4%。其中农业产值25.93亿元，林业产值1.56亿元，牧业产值13.37亿元，渔业产值24.58亿元。据分析，前三季度温州市农业经济呈现“农林稳、牧业增、渔业降”的发展态势。农业种植业经济发展主要得益于产业结构的调整，粮食作物生产基本稳定，蔬菜、水果生产产值增长态势良好，在农业种植业中的比重已占70%以上。畜牧业发展势头较好，产值增长15.4%，在农业中的比重有所提升。在畜牧业结构中，生猪、乳牛、家禽存栏增加，但是牛、羊和兔存栏减少。前三季度肉类总产量73382吨，比去年同期增长2.8%。今年温州市渔业受台风损失较大，且海洋资源日益萎缩，捕捞成本明显增加，渔业产值下降8.0%。
今年前三季度温州市农民人均现金收入5924.4元，比上年同期增加496.6元，增长9.1%，比上年回落6.7个百分点，低于全省平均增速3.1个百分点。如果扣除物价上涨因素，实际增长6.2%。据分析，由于温州市农民家庭经营收入受台风影响较大，前三季度农村居民从家庭经营中得到的现金收入人均3070.7元，比上年同期仅增长5.6%，增幅同比回落了15.7个百分点，直接影响农民总体收入的提高。
3、投资力度有所加大，投资结构逐步改善。今年以来，温州市根据温州经济发展的实际情况，积极推进“一号工程”和“12345工程”，加大基础设施建设和生产性投资力度，已取得初步成效。前三季度，全市完成全社会固定资产投资314.54亿元，比去年同期增长13.0%，增幅比去年同期提高了0.2个百分点，其中限额以上固定资产投资274.34亿元，增长21.7%，增幅比去年同期提高了9.6个百分点，比上月上升了2.5个百分点。从今年以来投资变动的总体趋势看，在限额以上投资的强力带动下，预计今年全社会投资增幅将会呈现“前低后升”的趋势。今年以来，温州市投资结构出现了较大的变化：一是限额以上投资比重明显提升。前三季度限额以上固定资产投资274.34亿元，占全社会投资比重87.2%，比去年同期提高11个百分点，表现为大项目对经济拉动作用增强。二是工业性投资增幅为“前抑后升”的态势。前三季度全市工业性投资为105.56亿元，比去年同期增长10.8%，其中限额以上工业性投资81.30亿元，增长29.8%，增幅比上半年提高29.3个百分点。三是投资结构变化受政策导向作用增强。今年以来，温州市基础设施投资和房地产投资受政策层面影响较大。由于温州市积极推进基础设施建设，前三季度全市完成基础设施投资90.29亿元，增长20.4%，保持了年初以来的较快增长。但是房地产投资受宏观调控影响，增幅已有所回落。前三季度全市房地产开发完成投资105.9亿元，增长15.2%，增幅比上半年回落7.6个百分点，比一季度回落3.5个百分点，低于全省平均增速4个百分点。
4、城乡市场消费稳定增长，外贸需求拉动增强。今年前三季度，温州市消费品市场呈现“稳中趋旺”态势，城乡消费升级有所加快。全市实现社会消费品零售总额485.94亿元，比去年同期增长13.3%，增幅同比提高0.2个百分点。今年温州市消费结构出现较大的变化：一是城乡消费品市场增幅差距有所拉大。前三季度，温州市城市实现零售额306.53亿元，比去年同期增长14.5%，占全市零售总额的63.1%；县及县以下市场实现零售额178.41亿元，增长11.9%，占36.9%。城乡零售额增幅差距2.6个百分点，比上年提高0.7个百分点，这显示出城市消费的集聚性和农村市场仍不够活跃的特征。二是个体经济商品零售增幅较快。温州市商业领域的个私经济发展优势明显，表现为持续快速增长的态势。前三季度，个体经济消费品零售额实现81.4亿元，比去年同期增长16.2%，大于平均增幅2.9个百分点。三是家用电器、音像器材类和书报杂志类热销，轿车对温州市消费拉动效应趋弱。据全市限额以上贸易企业统计显示：前三季度，温州市建筑装潢材料类零售额增长1.14倍，家用电器及音像类零售额增长45.9%。另外三季度书报杂志类零售总额增长35.3%，其中温州新华书店有限公司，9月份的零售额就超过3000万元。温州市的汽车消费越来越趋于理性，前三季度全市汽车零售额39.36亿元，比上年同期增长1.1%，表明汽车类商品消费拉动效应趋弱。
今年以来，温州市外贸出口总体保持较快的增长，由于受到国际贸易磨擦和出口产品结构波动影响，各月出口波动较大。前三季度温州市外贸进出口总额57.35亿美元，比上年同期增长31.2%，其中外贸出口44.96亿美元，增长33.5%，比上半年提高2个百分点。在出口的五大类产品中，鞋类、服装、眼镜、打火机和机电类分别为11.78、7.13、2.47、0.54和15.63亿美元，除眼镜、打火机外，均增长在30%左右。个体私营企业继续成为外贸出口的主力军，前三季度外贸出口19.92亿美元，增长65.2%，占全部出口比重44.3%，远超过平均增长速度。
5、财政收入增长趋缓，金融机构存贷款增幅继续上扬。今年以来，宏观调控及财税政策等变化对温州市财政影响较大。前三季度，温州市财政总收入152.83亿元，比去年同期增长16.8%，增幅同比下降1.9个百分点，这是继出口退税政策变化后一年多来一直低于20%的增长率。今年8月份国务院下发了《关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》，调整了中央与地方出口退税分担比例，出口退税超基数部分中央和地方分担比例由75：25改为92.5：7.5，使得地方财政压力得以缓解。目前财政收入减少除政策因素外，主要是受到企业效益减少的影响。前三季度全市地方财政收入81.56亿元，增长18.1%，在地方财政收入中，工商税收65.46亿元，增长17.2%，特别是营业税21.20亿元，仅增长6%，制约了税收的有效增长。
继去年宏观调控以来，温州市金融机构贷款余额从2004年初40%左右的增幅，经过一年多的回落，增幅稳定在10%左右，贷款增量压缩三分之二，温州市大部分企业感到银行贷款“门槛”抬高，贷款吃紧，财务费用增加。今年4月末，温州市存、贷款余额增幅已基本上回落到谷底，分别增长9.7%和9.2%，5月份开始，开始缓慢的回升。9月末，温州市金融机构存款余额2153.70亿元，增长18.2%，增幅比4月末提高8.5个百分点，其中居民储蓄存款和其他存款增幅较快，企业存款仍未见好转。金融机构贷款余额1685.47亿元，增长12.4%，比4月末提高3.2个百分点。企业短期贷款和中长期贷款紧张的局面得到一定程度的缓解，9月末，工业性的短期贷款增长26.9%，“三资企业”短期贷款增长27.3%，基本建设贷款增长13.1%，个人消费贷款得到进一步压缩，温州市贷款投放对象基本符合政府宏观政策的导向。
二、经济发展中出现的积极变化
今年以来，温州市积极抓住宏观调控的机遇，破解各种要素制约，今年上半年以来推出的政策措施已产生累计效应，经济发展中有利的因素增多，为全年经济稳健发展奠定基础。
1、经济增长的驱动力逐步增强。今年以来，温州市在推进经济发展措施方面取得预期的效果，经济发展的后劲明显增强。一是招商引资成效显现。今年，招商引资作为温州市的“一号工程”，受到全市上下的高度重视，温州市在招商引资方面的不懈努力，下半年已有好转。前三季度新签外资协议141个，比去年同期增加46个，今年协议项目金额46867万美元，增长89.4%；实际使用外资17010万美元，增长66.7%，协议利用外资和实际使用外资增幅分别比上半年提高55.5和64.2个百分点。二是工业性投资、工业用电量等先行性指标保持稳定上升的势头。今年温州市加大生产性投入力度，下半年投资上升态势强劲。前三季度全市工业性投资超过100亿元，其中限额以上工业性投资81.30亿元，增幅从上半年的0.5%提高到29.8%，高于全省平均水平7个百分点，增幅居全省第4 位。今年以来，温州市工业用电量增幅比去年有了较大的好转，与工业经济增长基本相同步。前三季度全市工业用电量95.85亿千瓦时，比去年同期增长20.3%，增幅同比提高9.2个百分点。
2、经济增长的成效有所改观。长期以来，温州市经济受到粗放型、低附加值型以及“三高型”产业的制约，在今年外部环境变化的情况下，企业产品结构调整有所加快，企业效益逐步改善。一是工业产品结构逐步优化。今年以来，温州市积极转变经济增长方式，在发展科技型、出口型经济方面取得成效。前三季度，温州市规模以上新产品产值87.28亿元，比去年同期增长43.4%，增幅同比提高36.2个百分点；出口交货值330.96亿元，增长23.4%，占销售产值比重23.9%，比去年同期提高1个百分点。二是企业经济效益得到改善。今年以来，温州市工业企业受到成本刚性增加制约，运费、电费及财务费用等增幅较大，企业效益增收压力加大。据1—8月份工业经济效益考核企业情况，企业生产、销售增长基本保持稳定，实现利税总额有所改善。前8个月全市工业企业实现销售总收入1170.95亿元，比上年同期增长22.4%；实现利税总额102.17亿元，增长15.1%，其中利润总额56.20亿元，增长13.3%。与上半年比较，销售增幅基本持平，利税总额及利润总额增幅分别提高3.6和5.8个百分点。
3、经济增长的价格影响因素得到缓解。温州市经济发展对外部原材料、燃料动力依赖性较大，外部原材料、动力的大幅涨价，没有有效地传递到下游出厂价格，造成“高进低出”的局面，已经明显制约了企业经济效益。进入三季度以来，经济增长受价格影响因素有所缓解。前三季度，温州市原材料、燃料动力价格指数为106.44 %，出厂价格指数为102.05 %，进出差率为3.89%，差额比去年同期下降5.61 个百分点，但是目前原材料、燃料动力价格指数仍在高位运行，下降的空间不是很大。前三季度，温州市居民消费价格总指数上涨2.7%，消费品价格指数上涨3.4%，除食品类、居住类价格分别同比上升外，其他各类价格指数有不同程度的下降，总体价格指数处于稳中有升、结构波动的态势。
当前经济运行中必须关注的问题主要表现在，经济增长的不稳定因素仍然存在。今年以来，温州市经济增长的支撑力量还比较薄弱，部分经济指标的好转是在前期基数较低、增长较缓的基础上，实现了恢复性增长。第三产业对国民经济拉动作用不明显，经济发展与效益增长不同步现象比较突出，制约农业增效、农民增收因素增多。
三、全年经济发展趋势预测
从今年以来温州市经济运行情况看，总体保持稳健发展的态势，特别是下半年以来出现了一些有利于经济发展的积极变化，经济增长的基础得到巩固，预示着下阶段经济运行将继续向好的方向发展。由此预计，今年温州市GDP增长在12%以上的预期目标是可以实现的。农业生产受台风影响有所下降，工业生产能基本保持目前的增速，投资增长态势转好，社会消费品零售总额将平稳增长。财政收入持续增长的压力加大，城市居民收入增幅有所回落，农村居民收入增收难度加大。因此，为确保经济平稳较快发展与社会和谐稳定，要以科学发展观为指导，按照浙江要“走在前列”、温州要“奋勇争先”的要求，把经济运行中出现的矛盾和问题转化为促进结构调整和经济增长方式转变的动力，采取各种切实有效措施，确保全年主要预期目标顺利实现。
