长三角十一五规划 悬念有几多?

http://www.zjsr.com  2006年01月24日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  经济区域“边界”如何勘订?

  2005年10月底的长三角“南通峰会”是理论界认为的长三角区域协调成型的标志。

  会前,上海市政府协作办经贸处副处长陈晓云向《中国经济周刊》介绍,除了2004年已经递交申请的安徽合肥和马鞍山、浙江金华和衢州、江苏盐城和淮安6个城市,江苏的徐州和连云港,安徽的滁州和芜湖成为希望跨入长三角门槛的4个新成员。

  然而,10个城市的呼声一直没有得到正式回应。考虑到与“十一五”规划中长三角16个城市的说法衔接,长三角城市经济协调会迟迟没有接纳新会员。另外,接纳新城市后,长三角区域可能涉及沪苏浙皖4省,合作的级别和方式都将发生变化。

  尽管没有正式的“名分”,马鞍山等10个城市还是以“观察员城市”列席了“南通峰会”。

  “南通峰会”达成共识,设立了港口、通关、人才三项合作专题和交通“一卡通”、诚信制度协调建设、区域教育合作、完善协调会自身功能四个调研课题,并签署了《长江三角洲地区城市合作(南通)协议》,内容包括:建立长三角各城市港口合作机制;开展长三角地区内河集装箱运输体系建设的研究;推进长三角地区港航企业的合作,建立苏浙沪三地专业技术职务任职资格互认工作的联系协调机制,实现人才自由流动和人才资源的共享等。

  “南通峰会”放出未来长三角可能扩容的一个信号,但是,有些“偏远”的安徽后来还是在一些重要的会议上缺席了。2005年11月中旬,国家发改委在北京组织召开座谈会,正式启动了长三角和京津冀都市圈两个区域的区域规划工作;之后,在杭州举行的长三角江浙沪3省市领导座谈会上,各省高层又进一步提出,应根据中央“十一五”规划《建议》精神和两省一市经济发展的趋势,加强交流与合作。

  安徽“东进序曲”已经奏响,对于参加长三角“十一五”规划,安徽的官员和媒体表现出极大热情。安徽省建设厅副厅长吴晓勤透露:“经过积极努力,安徽近日被正式纳入‘长三角城镇群规划’编制工作。这一规划工作由建设部牵头,完成后将首次从空间上明确“长三角”的地域范围。”

  《中国经济周刊》调查了解,目前,安徽省正在积极调整完善《安徽省城镇体系规划》,省会合肥大力度大范围拆迁,在毁与建的交替中创造东进长三角的硬件条件。以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群和以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群的规划编制工作,为长三角城镇群规划的编制提供技术依据。

  迹象表明,长三角的区域在向中部地带延伸。有专家直言,从地域上看,安徽的马鞍山、芜湖和滁州的确十分接近长三角,而如果合肥也可以加入长三角区域规划,那么,江西的东北部为什么不能入围?为何安徽地缘独享?

  但据记者了解,把安徽省纳入长三角的是”城镇群规划”,这只是由建设部牵头的一个专业规划。虽然其中也涉及到经济与社会发展等综合性的内容,但长三角的区域规划仍然是以国家发改委圈定试点并牵头的规划为准。“从这个意义上说,安徽并没有在真正意义上加入长三角”,就连安徽省建设厅的人士,也不无遗憾地这么表示。

  “发改委和建设部分别做的这两个规划有不一致的地方,今后可能给实际工作造成不便,国家有关方面应该予以协调”,国家发改委地区经济司副司长本月初在接受《中国经济周刊》电话采访时这样表示。



来源: 中国经济周刊  作者: 张俊才   [发表评论]


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