农村覆盖“维权民兵” 浙江农民维权不用出村

http://www.zjsr.com  2005年12月15日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  浙江在线浙商网12月15日消息 (通讯员 沈雁 蔡天舜) 面对曾被喻为“消废”市场的农村,浙江工商、消协正通过覆盖一张巨大的维权监督之网强化农村食品安全这个薄弱环节。记者昨天从全省工商系统维护农村食品安全“三网”建设经验交流会上获悉,截至11月底,覆盖县、乡、村三级的农村消费维权监督网络基本建成,已设消协分会487个、监督站1092个,在全部行政村共聘请40204名监督员,实现了“村村都有维权监督员”。

  该网络为农村消费者投诉提供了方便,确保了“村村建立维权监督点,户户消费纠纷不出村”,成为农村消费维权的排头兵。同时获悉的还有,从2004年开始创建的“浙江省百县万村放心店”工程,目前已创建“万村放心店”17346家,超额完成省政府下达今年覆盖率要达到50%的任务。

  近些年来,许多地方的农村市场成了劣质商品的倾销地。曾经有调查显示,84.5%的农村商店存在食品安全问题,其中49.1%销售没有标注厂名、厂址及生产日期的“三无”商品;29.3%销售过期、变质、霉烂食品。劣质食品正侵噬着农村消费者的健康与生命。农资产品质量关乎农民一年收成,但假劣种子、农药、化肥,劣质农业机械侵农时有发生。2004年度,全省消协共受理农资投诉381件,其中反映质量问题的308件,占投诉总量的81%。

  同时,农村消费者又是最大的消费群体。据统计,浙江目前有乡镇1465个,行政村34747个,拥有农村常住人口2199.4万。农村区域广,人口分布散,面对广袤的农村市场,受人力、交通设施、经费等条件的限制,传统的工商监管体制力不从心:负责全省流通领域监管的工商系统共有14万多名行政执法人员,相当多的人员又集中在城镇,即使机构比较健全的工商行政管理部门,一个工商所要管几个乡镇,而执法人员就十多个人。十几个人监管近百甚至数百平方公里、分布在不同村组的销售网点,很难及时发现问题、监督到位。由此,浙江工商、消协在解决农村消费安全特别是食品安全工作的突出问题时,尝试依靠基层组织和利用网络手段,弥补工商监管力量的不足。

  浙江省工商局、消费者协会2004年下半年开始建设全省的“群众监督网”。在设有工商所的乡镇设立消协分会,在未设分会的镇或乡设立消费维权监督站,在行政村设立消费维权监督点,工商部门和乡镇政府合作,在每个行政村选聘一名消费维权监督员,调解基层消费纠纷,维护农村消费者权益。监督员通过业务培训和辅导后持证上岗,基层工商部门通过监督站对他们的工作定期进行考核。这批农村消费维权监督员被形象地称作“维权民兵”。

  据悉,在乡村聘请消费维权监督员,是浙江许多地区都采取的一项做法,而且一般都由村支书、村委会主任、治保主任甚至妇女主任担任。省工商局12315指挥中心有关负责人介绍说,在选聘消费维权监督员时,主要由辖区工商所与镇政府和所在行政村的两委共同协商确定的,不能选和经营户关系好的,也不能选和经营户有过节的,尽量达到公平。之所以选村干部当监督员,一方面是村干部熟悉地方情况,在村里讲话有人听,有威信,另一方面监督员工作属于义务性质,只能依靠干部去做。

  消费维权监督员覆盖到每个乡村,很大程度也提高了农民消费者的维权意识。有一份统计资料表明:我国的农村消费者虽有9亿之多,而每年涉及农村消费者的投诉或诉讼竟不足5万件。农民消费水平相对较低,其消费的价格取向明显,无形中使价格低廉的假冒伪劣商品在农村有了“消废”的市场,而且就算知道自己购买的是假劣产品,大多数农村消费者往往抱着息事宁人的态度自认倒霉,不了了之。有了消费维权监督网以后,农民投诉非常方便,可以足不出村,解决问题有了依靠。距海盐县城较远的秦山镇永兴村农民马惠忠亲身感受到了农村维权点带来的好处。他在集镇商店买的一盒"老大房"月饼中吃出一根头发,向维权点投诉后,不到两天,就拿到了商家赔偿的一盒同等价值的月饼。据马惠忠说,他所在的永兴村离县城有50多里路,如果村里没有维权点,去投诉花路费不说,又误农时,一般小事谁也不愿去找这个麻烦。

  今年,各地又普遍把农村维权监督网建设与放心店建设结合起来,实现了放心店的内部自律与维权网的外部监督的有机融合、互动促进。同时,放心店建设与实施商品准入工程相结合,形成普遍准入与重点示范梯次推进的工作机制,探索了农村放心店的多种创建模式。不少地方在认真总结“万村放心店”工作的基础上,注重创新升级,积极拓展放心店覆盖范围,把目光投向非农村地区,实现走出农村,走进校园、走向医院、走进社区、走入部队。放心店覆盖范围的拓展,获得了良好的社会评价。在工商系统监管责任网建设中,各地普遍建立了区域监管责任制度、市场巡查责任制度、执法监管责任制度,为加强食品安全监管奠定了制度基础。



来源: 浙商网  作者:   [发表评论]


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