石油行业的“玻璃门”温州油商碰壁西北东南

　　早在几年前，许多敏感的新浙商就已经按照WTO承诺排出的时间表，摩拳擦掌、跃跃欲试。上穷边陲下东海，在祖国各地到处寻油觅气。

　　在新浙商们的心目中：“油路”等于发财路，他们以为就像前些年成功地打开电器、房产、煤炭、电力市场一般，只要下定决心、扑上财力，加上天生的勤奋和钻劲，打开油路，应该不成问题。

　　在最早的投资冲动中，新疆成了浙江民营油企重点进军的首选区域。其中最让新浙商心动的，是“新疆油田可能对民资开放”之类市场传言。

　　在新疆库车地区，依奇克里克油田可说名声在外。从1958年10月“依一”井喷油到1987年，历经29年开发，依奇克里克油矿浅层油层能源枯竭，人员全部撤离，成为我国陆上石油第一个被遗弃的石油基地。几年前一批温州商人瞄准了这块被废弃的宝地，他们设立了“库车县钻井工程服务有限公司”，专门在废弃老矿区勘探打井采油。据投资者向媒体表示：“2003年打井12口，2004年打井79口，今年又新钻井13口”。每口井大约耗资千万元，也就是说，温州商人在这座废矿中总投入资金接近几十亿元。

　　另有不少浙商盘算着：打井烦、风险大，采油卖油也难，不如进口石油更轻松、回报更稳当更丰厚。他们将目光转向成品油进口，千方百计争取国家严格控制的成品油进口配额，从俄罗斯、哈萨克斯坦等国进口成品油，然后通过火车、汽车拉回东南沿海省市销售。

　　很难估计有多少资金来到西北搞油。新疆之外，甘肃、陕西、青海、宁夏、山西、内蒙古、东三省，都出现了浙江油商的身影。较为可靠的说法，光是屯兵新疆的浙江油商已是“双百”——百家浙商、百亿资金。

　　与大西北从事采油、边贸、开加油站几乎同步，浙商在东部沿海，特别是自己的老家浙江，也向石油垄断经营领域发起了正面冲击。在舟山的岙山岛上，由万向集团投资12亿元建设的岙山石油储存项目正在紧张筹备之中。项目占地690.9亩，油库总容量150万立方米左右。另外，浙江华立集团总投资高达16亿元的石油储运和精细化工项目，也已经进入滩涂围垦等前期基本建设。

　　但是，不论是西北还是东南，民营油企的努力，都遭遇到不小的麻烦，有的是受到了政策的制约，有的则遇到了中石油、中石化两大国有石油巨头的正面阻击。在东西两线，浙江众多小油商与中石油、中石化两大国有油企之间，不断上演着各种大小冲突。

　　更大的难题是，国家虽然已多次承诺允许非公有资本进入石油等垄断行业和领域，但民营资本以何种方式进入、需要怎样的规则，迟迟没有相关配套措施和具体操作办法。譬如说，民营企业在废矿中重新采到了油，本应是一件值得庆贺的事，但此事究竟是属于鼓励、支持的对象，还是应该列入非法采矿、应予治理的范围，却一直未有定论。如此一来，就出现了种种怪事：揣着“36条”远赴新疆的温州油商，仍然只能像二十年前办地下作坊似地对待自己的采油业务：明明已经掘了井、采到油，却坚持说自己只是在搞“前期准备”；明明是自己投资采到的油，却只能偷偷卖给当地的发包机构，或干脆卖给地下运油户。

　　原因只有一个，按照国家既定的政策，他们并不是正规的石油企业，无权采掘油井，哪怕是在已经废弃的矿区里“捡破烂”也不行。经济学界把这种现象称为“玻璃门”现象：如今在国内，有些领域貌似开放，但其实只是把“实心墙”改成了“玻璃门”而已；谁要真想一头撞进去，可能就会被碰得头破血流。