央行首发金融稳定报告 强调关注“十大问题”

http://www.zjsr.com  2005年11月07日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  中国人民银行7日首次发布《中国金融稳定报告(2005)》。报告作出了中国金融“总体稳定”的判断,但强调维护金融稳定需着重关注十大问题,其中首要的是转变经济增长方式。 如何理解“金融稳定”

  金融稳定:即金融体系处于能够有效发挥其关键功能的状态。在这种状态下,宏观经济健康运行,货币和财政政策稳健有效,金融生态环境不断改善,金融机构、金融市场和金融基础设施能够发挥资源配置、风险管理、支付结算等关键功能,而且在受到内外部因素冲击时,金融体系整体上仍然能够平稳运行。

  《中国金融稳定报告》,从7方面详细讲述了如何正确理解“金融稳定”:1、要正确处理好改革、发展和稳定的关系2、高度关注金融体系的系统性风险3、要处理好维护金融稳定和防范道德风险的关系4、处理好维护金融稳定和提高金融效率的关系5、要动态地看待金融稳定6、要全面考察影响金融稳定的各个层面7、要采用定性和定量相结合、理论和实践经验相结合的分析方法,综合评判金融稳定情况。详细>>>

  《中国金融稳定报告(2005)》给“金融稳定”下的定义是:金融体系处于能够有效发挥其关键功能的状态。

  报告认为,目前中国金融总体稳定,历史形成的风险已经得到有效处置,金融稳定机制正在形成与完善。不过,报告援引20世纪90年代以来墨西哥、泰国、俄罗斯、巴西等国出现金融动荡的例子指出,金融稳定事关政治、经济和社会稳定,要密切关注中国金融体系中存在的问题,切实防范金融风险,大力推动金融改革。

  报告提出了当前中国维护金融稳定要着重关注的十大问题:经济增长方式的转变;直接融资和间接融资的协调发展;隐性财政赤字问题;资金价格的管制与放松;金融机构公司治理的完善;交叉性金融业务的风险监测和监管;金融机构风险处置中的资金筹措与道德风险防范;加强金融基础设施建设;完善金融生态环境;经济和金融全球化的“溢出效应”。

  报告指出,现阶段中国经济增长对投资和出口的依赖程度较高,行业之间存在不均衡发展的问题。如果经济环境发生变化、产业结构进行调整、出口环境恶化、房地产业等行业出现过热,可能会影响实体经济的盈利和可持续发展能力,最终会导致金融机构的不良资产上升,影响金融机构和金融市场的稳健运行。

  关于隐性财政赤字问题,报告警告说,社会保障资金不足、地方政府债务等形成的隐性财政赤字可能向金融体系转移,影响金融稳定。

  报告认为,在利率市场化和汇率机制不断完善的过程中,企业、金融机构、居民和其他市场主体都需要适应从管制到放松的环境变化,学会认识和应对利率风险和汇率风险。

  中共十六届五中全会提出了稳步推进金融混业经营试点的目标,报告指出,交叉性金融业务是金融创新和金融业发展的必然结果,但投资者尚缺乏对交叉性金融业务的全面了解,风险意识不足,金融机构还没有建立起有效的风险防范和内控机制,对部分业务还存在着监管真空,监管制度有待完善。

  报告对中国的金融生态现状感到担忧,指出金融系统受外部干预现象仍然存在。报告还认为,经济和金融全球化的“溢出效应”给中国金融稳定带来了更多不确定性。报告指出,中国金融稳定越来越多地受到国际经济金融环境的影响,面临着许多不可控因素,诸如油价上涨、全球升息、美元贬值、国际政治纷争、战争和地区冲突等。中国参与国际生产、贸易和资金循环的广度、深度不断扩大,与全球化收益相伴而来的不确定性和风险也在相应增加。另外,金融创新和金融自由化使全球金融体系一体化加强,金融风险跨境传染性增大,其他国家的金融运行状况对中国的影响加大。

  据透露,中国将建立金融稳定指标体系和早期风险预警体系,完善金融系统脆弱性的监测和评估方法,密切跟踪跨行业、跨市场和跨地区金融风险,制定应对各种金融突发事件的预案,建立应对不同类型、范围和程度的金融风险的快速反应机制。

  中国人民银行将按年度发布《中国金融稳定报告》,它将与《中国人民银行年报》、《中国货币政策执行报告》共同成为央行对外发布的三大重要报告。



来源: 新华网  作者: 顾钱江 江国成   [发表评论]


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