浙江民资观望铁路“盛宴”顾虑何在?

http://www.zjsr.com  2005年09月29日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  民资顾虑何在

  15年2万多亿元的投资规模,这巨大的资金需求,给众多急于寻找出路的民资以巨大的想象空间。

  然而,这次民资却表现得出乎意料的冷静。一家浙江民企老总的话颇有代表性。他说:“投资公路,可以设站收费。而铁路的运力、时间、线路等都要由铁道部门统一调度,更何况目前铁路的核算程序仍是由各铁路局将收入统一交给铁道部,再按一定比例返还,这使得投资者很难有效测算和控制其收益。”

  专家进一步指出:民间资本进入铁路的障碍是铁路投资的规模效应与民营资本的非规模性、铁路实行的政府定价机制以及较为封闭的管理体制等诸多矛盾构成的。

  比如,公路建成后可以通过设置收费站来收回投资,因而产权关系较为清晰,保证了各投资主体的收益预期。而铁路由于尚未政企分开,主管部门依然靠用行政命令支配企业。同时,铁路目前实行的是一种中央政府周期性审批的运输价格,无论铁路运输企业经营状况如何,均采用统一价格,即使民资和外资参与进来,他们也没有定价权。

  这种价格机制意味着铁路运输企业缺乏必要的经营自主权利和职能,进而难以通过价格来获取正常回报。在不具备基本的经营权的情况下,民营资本当然会慎重考虑经营风险。

  再则,以目前的投资铁路建设价格计算,新建1公里铁路一般需上千万元,特殊路段则高达上亿元。从我国民营资本发展的实际状况观察,还鲜有具备这般实力的单家企业。

  此外,铁路建设成本高,回报率较低。专家测算,铁路投资收益率一般不超过6%,投资周期太长,一般都得15年。衢常铁路的测算投资回报周期就达16.2年。

  变一厢情愿为两情相悦

  “大门敞开的同时也应积极改革体制机制。”一位民营企业家对此深有感触。

  据了解,目前铁道部正在积极研究和争取有关运力配置、运价、税收等政策,以保障投资者的权益,为投资者创造良好的投资环境。

  民营资本也不必一味地等待。业内人士认为,结合铁道部提出的四大开放领域和七项政策支持措施,民营资本参股经营铁路是目前比较可行的方式。支线铁路也可以作为双方合作的重中之重。其次,民资也不必处处开花,可以有选择性地进入铁路运输领域,如货运行业,这也有利于民营企业解决自身运力不足的困难。这在我省早有先例。上世纪90年代,就有绍兴柯桥的布商、联托运企业联手承包货运列车。今年6月20日,上海铁路局加开阜阳到上海方向5007次旅客列车的软卧空调车厢,也是由安徽漯阜铁路有限责任公司租赁经营,并承担全部经营风险,这是地方首家参与国铁运营的民营企业。

  铁路多元化经营也是目前最适合民间资本进入的领域。即通过与铁路运营公司合作,共同开发铁路沿线的餐饮、广告、旅游资源,这有利于帮助地方解决就业问题,是较容易实现国家、地方和民企三方共赢的领域。

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来源: 浙江日报  作者: 张帆   [发表评论]


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