国资委到底想表达什么?

http://www.zjsr.com  2005年09月28日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  中国经济改革从一开始就围绕国资产权与管理变迁进行。这是所有的人驻足倾听国企主管部门声音的原因,以前是计委、发改委,现在是国资委。国资委最近就股改、就广东“油荒”说了一连串的话,市场人士难免寻根究底,国资委到底想表达什么?

  9月23号,国资委产权局股权处助理调研员曹录波在解析政策思路的同时,第一次对外公布国资委认为在制定对价上应该遵循的“六原则”。与此同时,国资委发布《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知》,对国企上市公司股改审核程序提出明确要求。9月25日,国资委主任李荣融在北京拒绝了国有石油公司“要挟”发改委的指控,其证据有二:一是上半年由于国内外油价差距,中石化和中石油共损失利润460亿元;二是成品油走私出境是造成前段时间广东“缺油”现象的主要原因。

  国资委官员的表态,透露出如下信息:第一,作为权力部门,国资委对主要市场拥有睥睨群雄的发言权。第二,作为国企出资人的代表与大管家,国资委利寓其中,也因此成为中国市场上权势最大的博弈者。第三,与第二条相对应,国资委顺理成章地成为国企利益的代言人。用李荣融的话来说,就是“我们还有必要要挟吗”?这明显是两大石油巨头新闻发言人的口气。

  如此这般,国资委集行政管理、政策制订、出资人代表各种身份于一身。这让人担心,国资委出台的各项政策,是否会不顾市场优化配置资源的大原则,而出之以国企利益,与市场所向南辕北辙,那么国企利益最终又如何体现?

  这种担心并非无的放矢。从政策层面上看,虽然证监会牵头设立几个部门共同组成的股改领导小组,目的就是为了提高股改效率,但国资委一纸审核通知再次向市场宣示,股改行政审批程序可能随着利益部门的介入而递增。而在垄断的中国能源行业,“最好的价格等于最大的市场”这一经济学名言近乎失灵,以保证国民经济和社会稳定为名,向垄断的方向飞奔。

  市场似乎也无法消受国资委的“好意”。股市的反应最直接,国资委的对价六原则话音未落,股市被一箭穿心,大幅下挫。几乎所有的市场、媒体人士都对国资委的“六原则”作出了利空解读,即国资委希望在少支付甚至不支付对价的情况下,获取国企上市公司全流通收益。昨天新华社的一则报道同样对国资委不利:中国企业联合会和中国企业家协会对2005年中国企业500强的所有制结构所作出的分析,得出的结论是,国有经济虽然继续保持控制地位,规模最大,但效益与效率最低,在人均利润、资产利润率、资产周转率、人均营业收入等各项指标上,均落后于港澳台及外商投资企业、私营企业。换言之,国企这根冰棍仍在融化。

  作为全民资产的国企,负有安定中国经济中枢的使命,为此,社会曾允许一些国企靠行政主导式的资源输送为生,驱遣中国的资本市场与银行业为其服务。但在利益多元化的今天,这一方式难以为继。经济学家费雪曾表示,“收入是经济学的第一个和最后一个字母”,没有在净资产利润等严格考核基础上的收益,所谓保值易流于空谈。

  国企是社会公共资源,首先应恪尽服务公众之责,如今职责未尽,反而与中小股民、资源行业民企抢食,让市场心生怨怼,以至于将国企异化为市场的对立面,显然有违经济发展富民强国这一目标。



来源: 每日经济新闻  作者: 叶檀   [发表评论]


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