财政部税政司司长史耀斌:国家将适时调整工薪所得扣除标准
此次调整工薪所得扣除标准主要遵循三个原则:一是以全国城镇居民平均收支水平为基础,兼顾地区差异;二是将扣除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑,保证老百姓基本生活水平不受影响;三是借鉴国际经验,遵从税收一般原则。
确定工薪所得扣除标准的依据:一、合理估计城镇居民实际生活支出水平。选择1500元/月的扣除标准是考虑城镇居民总体生活水平并兼顾东西部地区情况而做出的均衡选择,有利于减轻中低工薪收入者的税收负担。今后,国家还将根据社会经济发展状况适时调整费用扣除标准。二、综合考虑税收政策效应。此次扣除标准调整后,收入越低,减负越多;收入越高,减负越少。这种政策效应符合个人所得税立法宗旨,有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。三、统筹兼顾财政承受能力。 [财政部司长:全国统一扣除标准有利于税收公平]
将工薪所得费用扣除标准提高到1600元
观点:将工薪所得费用扣除标准提高到1600元。统计数据表明,两个成人带一个孩子的三口之家,每月的基本生活标准是1709.18元;如果生活在需要冬季取暖的北方,那么三口之家需要1799.80元。假设一个三口之家的夫妻俩都能够取得工资薪金收入,将其每月基本生活支出由二人平均分摊,每人就是854.59元(北方为899.9元)。
(刘剑文 北京大学法学院教授)
建议调到2000元
观点:个人所得税每月1500元作为扣除额较低,建议调到2000元。
“本人是农民工,个人收入1500元/月左右。来自重庆,以我为例,每月的生活支出情况为:房租150元、伙食费360元、通信费70元、交通费35元、衣物85元、交际费200元、其它100元,共计1000元左右。这是我单身的支出。在西部较发达城市重庆,每月1000元的生活支出是非常平常的。按每月1500元收入计算,去掉生活开支仅余500左右,而仅余的500元里面还有医疗、住房、子女上学,父母和自己的养老等将来必备的开支,与全国其它城市相同的是农民工在这里仍然处于社会低层,在生活成本相同的情况下,其它方面没有任何保证。员工只能通过加强自己的劳动强度和延长劳动时间来提高自己的工资收入。”
(吴志才 重庆力华有限责任公司农村进城务工人员)
“我与周围员工交谈发现,最迫切希望将减除费用提高到2000元的人是占员工总数90%的普通员工,他们收入一千七八百元,年青,要买房结婚成家,要供小养老,三五十元钱对他们也很重要。”
(徐明富 维德木业有限公司职员)
个税免征额全国统一调整到2500元
主要观点:(1)个税免征额全国统一调整到2500元;(2)根据纳税人所负担的消费性支出征收个人所得税;(3)个税免征额根据通货膨胀率进行相应调整。理由:
一、以经济发达地区每就业人口负担的消费性支出为基数将个税免征额全国统一调整到2500元。根据国家统计局公布的资料,全国城镇平均每就业人口负担的消费性支出每月为1177.20元、上海市为2050.84元、云南省为1267.06元。如果将个税免征额定在1500元,那么就意味着经济发达地区的纳税人要为其所负担的部分消费性支出缴纳个人所得税,势必会影响到居民的基本生活质量。二、根据纳税人所负担的消费性支出适用不同税率征收个人所得税,而不应按照纳税人的实际收入征收。三、个税免征额不能一成不变,而应以通货膨胀率作为参照对个税免征额进行相应调整。
(李声雯 四川鼎立律师事务所律师)
将标准定为3000元
工资薪金所得的收入额减除标准,应当体现“少部分高收入者纳税,大部分中低收入者不需要纳税”的原则,即“ 劫富济贫”原则。确定工资薪金所得的收入额减除标准,应当以全国职工平均货币工资为基础。1500元的工资薪金所得的收入额减除标准,不能够对应现阶段产业工人的收入水平,不能满足立法的长期需要,无法在一个相对稳定的期间内保证产业工人的最低需求;3000元的工资薪金所得额减除费用标准具有5-12年的合理稳定期间,基本能够保证法律的长期稳定和短期时效,具有一定的合理性。
是否允许不同地区自行上下浮动
—、为什么要提高个人所得税的扣减额。1)从宏观来看,提高个人所得税的扣除标准有利于直接提高工薪阶层的收入水平。2)从微观的、效率的角度来看,维持一个较低的起征点必然会将许多低收入者纳入征税范围。3)由于各地对个税均有一些地方的调整,如果中央不主动作出新的规定必将削弱法律的权威和中央的权威。
二、如果提高扣减额,要提高到多少。提高个人所得税的起征点,并不是越高越好。提高起征点的初衷是让低收入阶层减少税负。改革的度就是不影响国家财政的支付能力。1500元这方案执行中有一个棘手的问题,如何让广东省现在1600元的扣减金额降下来。硬要纳税人提高税负是很危险的一个决定。如果广东不降,那么只有两个选择:要么扣减额提高到1600元,要么允许各省市上下浮动。
三、是否允许经济发达地区和欠发达地区有一个自行上下浮动的权利。
(江泓 飞利浦[中国]投资有限公司税务部职员)
全国统一减除额十分必要
全国应统一减除费用标准,减除额提高至1500元是适当的。全国统一减除额是十分必要的。如果全国各地执行不同的减除标准,高收入地区确定较高的减除额,低收入地区确定较低的减除额,势必造成欠发达地区按低标准多缴税,发达地区按高标准少缴税的局面。
(陈栋 乌鲁木齐市法律援助中心律师) |