面向新世纪的福建耕作制度可持续发展战略

http://www.zjsr.com  2005年08月10日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  随着人口的增加,资源的开发与生态环境的退化,可持续发展已成为面向21世纪人类的必然选择。建设有中国特色的集约持续农业是新世纪的广大农民和农业科技工作者的首要任务。多年来,我省与自然条件和社会经济条件相适应的耕作制度在农业增长中起着极其重要的作用,农业增产增收的30%~40%来自耕作制度○1。在现阶段,高产高效持续耕作制及其技术体系更是实现农业可持续发展的重要基础。在新形势下,福建耕作制度的重要任务是:充分利用沿海地理和光温资源优势、技术优势、经济优势和劳动力密集的特点,树立可持续发展的现代大农业观念,从资源和生产要素的优化配置与高效永续利用入手,发展集约化、现代化和可持续化的耕作制度。

  一、福建耕作制度可持续发展面临的形势与问题:

  1、外部问题:(1)人多地少矛盾突出。福建省现有陆域面积1210万hm2,耕地面积122万hm2,耕地面积仅占土地总面积的10.1%,比1956年减少25.3万hm2,耕地减少总量超过现有整个南平市的耕地面积,每年仍以相当于消失一个平潭县耕地数量的速度减少耕地总量。1995年人均耕地0.038hm2,不及1956年人均0.081hm2的50%,比1985年的人均0.046hm2,减少0.008hm2,10年间平均每年减少1.8%○2,随着人口的自然增长和外来人口的不断流入,人地矛盾将更为突出。(2)生态环境恶化,水土资源流失。我省尚有采伐迹地及火烧迹地24.1万hm2,由于不合理开垦利用削弱了流域涵养水源功能,土地资源退化明显,水土流失面积达136万hm2,超过现有耕地总面积,全省耕地隐匿流失面积达27.7万hm2,占耕地总面积的21.4%。生态环境边治理边破坏现象十分严重,仅果园开垦一项造成的水土流失面积就占全省水土流失面积的11.9%○3。另外,由于地表径流增加,蓄水功能减弱,受旱面积逐年扩大,水灾次数也较频繁。随着工业的发展尤其是三资企业及乡镇企业的兴起,不但占用了许多耕地,其工业废水及废气的排放,又污染了许多良田。(3)耕地经营规模小,产业化程度低。实行家庭承包经营20年来,农村经济发生历史性巨变。但是,在计划经济向市场经济转变过程中,农村市场经济体制建设滞后,农民已不满足于自已责任田里所取得的有限效益。随着文化素质较高的农村劳动力向第二、第三产业的不断转移,难以培养科技和市场意识强、组织化程度高的农民群体。宏观政策不协调,农业比较效益低,农业与其它产业利益分配不合理的矛盾,加大了农民与其它行业的利益反差,极大影响了农民的投资、生产和经营的积极性。从而导致了农产品商品率极低,专业化不强,规模不大,科技含量低,产、供、销脱节,社会化服务体系不健全等与农业现代化不相适应的落后局面。

  2、内部问题:(1)复种指数下降,光温资源浪费。建国以来,全省各地开展了单改双、间改连、旱改水等一系列耕作制度改革以及中低产田改造,使耕地利用率和生产率有了较大的提高。1975年的复种指数曾高达211.4%,随后,放松了农业生产尤其是粮食生产,导致耕地熟制不合理,耕地利用率趋于下降。1985年后,种植指数徘徊在185%~195%,全省双季稻适宜种植面积减少6.7万hm2。(2)种植结构不合理,粮经饲比例失衡。由于长期受自然经济观念束缚,市场观念滞后,加上宏观调控能力弱,种植结构存在分散无序的局面。尤其是经济交通较落后的山区粮食生产过剩,经济作物比例偏小,饲料作物近于空白,人畜共粮现象普遍;沿海大部分旱地或水浇地只重视单季种植花生、蔬菜等价位较高的经济作物,不种或少种粮食作物。(3)用养失调,土壤普遍缺素。忽视农田基本建设,灌溉不合理,用地作物(禾本科、杂粮)播种面积过大,多年连作以及超量使用化肥、农药等,使耕层变浅,地力下降,土地生产力降低,全省缺乏有机质的耕地占24.4%,缺磷占57.6%,缺钾占59.2%,中低产田面积占70.0%○2。耕地减少和地力衰退两大因素构成了福建耕作制度可持续发展的最大威胁。

  二、福建耕作制度可持续发展战略。党的十五届三中全会再次明确指出:农业的根本出路在科技、在教育。由传统农业向现代农业转变,由粗放经营向集约经营转变,必须要求农业科技有一个大的发展,进行一次新的农业科技革命○4。耕作制度改革必须顺应这种潮流,以上两个转变以及可持续化就是福建耕作制度跨世纪改革的方向。福建耕作制度历来以精耕细作、多熟种植为主,改革必须走传统农业精华与现代先进农业技术相结合,多学科多领域综合发展的道路,在“生产优先,经济与生态资源并重”原则下做到生产可持续性,经济可持续性和生态可持续性三位一体,具体战略观点如下:

  1、集约观。一方面,从数量上千方百计追求资源的挖潜和合理利用——集约多维利用,提高耕地资源利用率,进而持续提高土地生产率和产品商品率;另一方面,不断研究提高单位资源要素投入的产出报酬率,力争以较低的系统资源代价或投入成本,获得适度合理的较高收益,提高劳动生产率。充分利用时间和空间,因地制宜地调整结构、种养结合、复套间作、立体开发、地膜利用和生物技术,力求变低产为高产、低效为高效、劣质为优质。

  2、现代观。据预测,在未来40年农业发展中,各种技术在农作物增产中的贡献率排序前五位为:作物育种、灌溉和排水、多熟间套作、遗传工程、生长调节剂(包括现代肥料、生物农药等)○5。因此,必须跳出原有耕作制度圈子,树立大农业观念,综合运用多学科、多门类技术,将现代信息技术和生物技术有机组装起来。利用经济和技术优势,发展与耕作制度改革有关的精确农业、设施农业、节水农业等现代高效农业,转变“资源经济”为“知识经济”○6。

  3、资源与生态观。农业新技术革命的主要内容是开展以科技投入为核心,农民、农业和环境为主体,社会经济发展为动力,使农业生产可持续快速增长与环境资源保护协调发展○7。福建人多地少,耕地退化,未来农业的发展绝不能以浪费资源与牺牲环境为代价,而应建立生态、环境良性循环为农业发展的基础,拓宽耕作制度用养结合的理论体系,提高对农业生态系统和农田生态系统的调控能力和水平,以充分利用自然资源。

  4、人才素质观。一方面,耕作制度的可持续发展需要造就一支稳定精干的跨世纪科技和推广队伍。目前,福建省本专业后继人才不足问题相当严重,应引起足够重视。另一方面,任何农业先进实用技术如农业生态技术、节水灌溉技术及新耕作技术等等,均要通过农民在实际生产中合理利用,才能充分发挥其技术和增产增值潜力。因此,农民整体科技意识和科技水平的提高显得十分重要。目前,福建省农村劳动力文化教育特点是初中以上仅占30.7%,文盲、半文盲占26.3%,其中第一产业劳动力文化程度远低于第二、第三产业。这样一支低素质的农业劳动力队伍很难适应新形势下农业变革的需要,全面提高农民的科技文化素质是福建农村工作的一项长期而艰巨的任务。

  三、实施途径

  1、加大投入,创造良好的物质和技术条件发达国家的农业科技投入一般占农业总产值的2%以上,农业基础建设投资占3%以上,而中国农业科技投入约占0.5%○8。农业基础建设投资差距更大,福建省的这两个指标居全国中游。福建经济增长速度较快,但是,农业投入增长缓慢。显然这种现状与农业发展的任务以及新世纪面临的挑战极不相称。我省应该下大决心扭转这种尴尬局面,增加的投入重点用于科技环境、人才资源和产业化环境的建设以及分区域、分层次、多途径长期培训以提高农民整体科技文化素质。

  2、加强环境建设和水土保持,山、水、田、林、路综合治理鉴于水土流失和环境恶化对农业可持续发展构成的严重威胁,必须把环境治理和水土保持列入政府重要工作议程。对策如下:首先,增强环保意识,实行资源总量原则。尽快出台有关“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁治理谁受益”的具体政策法规,限制高污染产业的发展,制止盲目开采、开荒现象发生。第二,树立生态意识,坚持山、水、田、林、路综合治理。选准提高森林覆盖率为突破口,山区坡度25°以上坡地退耕还林,沿海建设农田防护林体系,修复灌溉设施,筑埂修路,减少串灌,采取暗灌、滴灌和竹节沟技术,地膜技术,发展节水农业,提高水资源利用率。第三,克服农业自身污染,提高耕地生产力。通过推广户厕和沼气工程等措施,集约高效利用有机肥源,减少化肥用量,大力研制生物农药和综合防治技术,减少农业自身污染,持续提高土地生产力。第四,宣传新一轮土地长期承包政策和投资长远利益。鼓励农民长期投资、科学投资,增加土壤有机质和磷、钾养分含量。

  3、确立“增加食物总量原则”,优化种植结构福建为缺粮省份,人均粮食产量比全国低87公斤,为确保粮食增长与人口增长相适应,立足本省为主解决吃饭问题,必须认真贯彻“稳定发展粮食生产,大力增加食物总量”的指导方针○9,采取多项先进科学技术措施,在有限的耕地上,生产出尽可能满足人畜所需的各类食物。第一,提高复种指数。根据福建光、温、水资源和劳动力特点,适宜的复种指数可达215%[2”。目前,尚有20%以上复种指数潜力可挖,主攻方向是:(1)、提高冬闲田的利用率。近年来,由于小麦种植效益偏低,农民弃耕冬闲,今后在生态与市场相适应的前提下,应重视蔬菜、瓜果、蚕豆和饲用牧草等冬季作物的开发,坚持把冬季当作一造来抓。(2)、增加双季稻面积。以海拔500m为界(南部偏高,北部偏低),扩大双季稻种植面积,仅此一项,全省可以增加水稻播种面积6.7万hm。(3)、改变福厦沿线抛荒现象。根据该区经济发达、人均耕地少、经营效益低的特点。出台鼓励政策,发展种植大户和联合体,适当集中耕地,扩大承包经营规模。(4)、立体种植。沿海旱作区人地矛盾最为突出,优化立体种植及配套技术应用,是提高复种指数的一条重要途径。可供借鉴的种植模式有:花生/甘薯∥玉米-小麦、早稻-甘薯∥大豆/小麦和早稻-甘薯/蔬菜-蔬菜等。第二,优化种植结构。随着人民生活水平的提高,食物消费将更趋优质化、多样化,必然扩大肉、蛋、奶、果、菜、食用菌等的需求。种植结构优化的原则是稳定粮食、扩大花生和豆类、发展饲料和蔬菜作物。三、四元种植结构的协调发展,不仅能满足现代市场多元化需求,通过扩大豆、蔬作物播种面积,又能达到培肥地力的功效。发展玉米作物生产不但能缓解人畜争粮矛盾,又能提高饲料转化率,提高养殖效益,促进农牧结合,获得经济、社会和生态效益三统一。粮、经、饲三元种植结构是福建乃至整个南方今后种植制度发展的重要方向,多年来福建玉米发展步履艰难其原因有3个方面:受北方产量和价格冲击大;示范推广环节薄弱、生产水平低;政府收购政策不配套,技术服务不到位。解决问题的关键是制定合理的价格保障体系和加强产后的服务。第三,建设吨粮田和改造中低产田并重。福州、莆田、漳州、泉州等沿海地区可依靠科技进步和增大投入,建设稻田和水旱轮作地吨粮田,加大水稻汕优016、福两优、佳禾占,花生泉花10号,特色玉米闽紫糯1号等作物良种推广力度。山区则利用优惠政策和劳动力优势,加大中低产田改良力度,在占总面积三分之二的同类耕地上继续挖潜。

  4、发展产业化种植制度,为“两个转变”服务农业产业化是实现农业现代化的重要标志以及可持续化的物质基础。今后农业科研、推广、生产必须面向市场,为产业化经营创出新路。未来福建耕作制度的优化、创新,取决于种植制度的产业化程度。福建农业自然资源类型多样,山区滨海平原兼有,社会经济条件较好,信息便捷、交通发达、市场活跃,为“种、养、加”、“产、供、销”、“贸、工、农”一体化创造了有利条件。种植制度必须根据地域差异和国内外市场动向,实行地区化、多元化布局,培植主导产业生产基地。主要类型:(1)、城郊型。沿海城市的郊区或城镇土地集约利用较早,地力较高,并有资金、技术、区位、信息的优势,适宜发展高效益的创汇农业以及通过“设施农业”、“精确农业”生产优质、反季节性蔬菜、花卉等农产品。(2)、山区型。利用山区资源、劳动力和政策扶持优势,引进优质粮经品种或开发具有山区特色的地方品种,改造种植制度及其配套技术,促进主导产业建设。(3)、山区综合开发型。福建25°以下缓坡台地面积比重大,综合开发潜力很大,必须统一规划,运用生态经济规律、生物措施和工程措施结合进行高起点开发。

  参考文献:

  ○1刘巽浩,牟正国、中国耕作制度○2童万亨、福建农业资源与区划(省级卷)○3翁伯奇,林娇健、推进农业产业化经营的战略思考与对策探析○4中国共产党十五届三中全会公告[N”、福建日报、1998-09-16(1)、○5柯文涛、福建高功能高效益耕作制度研究进展○6王克林、面向知识经济时代的农业高新技术产业化战略○7王懿波、我国农作物生产的发展与新技术革命○8赵其国、我国农业可持续发展问题初探○9童万亨、论增加食物总量


来源: 福建省社会科学院  作者:   [发表评论]


■ 相关新闻 ■ 推荐服务
·农作制度替代耕作制度? 05-08-10 16:48

 浙商网财经新闻新闻精粹
(每日定时免费发送)


■ 商业评论 ■ 精彩推荐·决策参考
·“循环经济”怎么变成了污染毒瘤?
·热从何来?理性看待长三角艺术品市场
·傍名牌让名企蒙冤 浙江华立无故受牵连
·宏观调控令下温州炒房团为何逆水行舟
·长三角经济增长趋缓 是滑落还是蝉蜕?
·宁波舟山港一体化将给我们带来什么?
·要解楼市之困应把温州炒房团逐出家园?
·浙江经济:结构调整正在破题
·上半年,浙江工业经济效益为何下滑?
·新民企连登纳市 上海经济初露转型活力
·[记者直击] 9日,苏商与浙商对话妙语
·股改新政将体现出五大创新思路
·长三角:老路走到尽头?
·梦成真!百度纳市上市首日暴涨
·消逝中的“意大利奇迹”
·我省百强县人均GDP超3000美元
·刘明康:暂无境外机构增持中资银行安排
·内外资企业所得税并轨望两年内实施
·谢国忠:中国的贸易转向下降周期
·曹远征:GDP低于7%是不可以忍受的
·地产,在豫浙商群体选择
·马云:不对传闻发表评价
·众浙商有意向购买公务机
·浙商挖到老挝市场"金矿"
·浙商考察团"三进"秦皇岛
·浙商给邳州市民登门上课
·吉利李书福香江“舞剑”
·王坚强,民间金融实践者
·浙商热建石油"水旱码头"
·浙商投资团出击北京西南
 热点专题
·股权分置 张国芳,浙商的“警示文本”
·浙江经济“腾笼换鸟” “品牌浙江行”
·浙洽会&消博会 华庭云顶业主维权全记录
·直播:浙商网开通仪式 杭州土地拍卖会
·阿里巴巴鲸吞雅虎中国 2005浙商论坛
·伦敦大爆炸震动全球经济 八国集团峰会
·新闻聚焦:浙江民资不相信“垄断”