杭州海关:7月1日起旅客飞机进出境要填申报单

http://www.zjsr.com  2005年06月10日  浙商网  文字大小[ ] [打印] [关闭] [评论]

  航空口岸进出境旅客申报制度发生重大变化

  浙商网杭州6月10日消息(通讯员 吴越人 报道)笔者今日(6月10日)获悉:自2005年7月1日起,对于从航空口岸进出境的旅客(除按照规定享有免验和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外),均要求填写《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或《中华人民共和国海关出境旅客行李物品申报单》(以下简称《申报单》),向海关如实的书面申报。

  进出境旅客进入海关监管区域按规定如实填写《申报单》后,将填写好的《申报单》在海关申报台前递交给海关关员。若无申报事项,就在《申报单》选择“否”,选择“无申报通道”(又称“绿色通道”)通关。若有申报事项,就在《申报单》中选择“是”,并对所携物品品名、数量、型号等作详细填写,选择“申报通道”(又称“红色通道”)通关。和现行规定相比,主要有以下三方面的变化。

  1、对进境旅客来说,居民旅客携带在境外获取的总值超过人民币5000元(含5000元)的自用物品,对超出部分海关予以征税放行。非居民旅客携带拟留在中国境内的总值超过人民币2000元的自用物品,对超出部分海关予以征税放行;携带需复带出境超过折合5000美元的外币现钞时,旅客应填写两份申报单,海关验核签章后将其中一份申报单退还旅客以办理有关外币复带出境手续。

  2、对出境旅客携带需复带进境单价超过人民币5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品,旅客应填写两份申报单,海关验核签章后将其中一份申报单退还旅客凭以办理有关物品复带进境手续。

  3、对进境旅客携带超过1500毫升的酒精饮料(酒精含量12度以上),或超过400支的香烟,或超过100支的雪茄,或超过500克的烟丝,对超出限量但仍属自用的部分,海关予以征税放行。

  据了解,此举是为了进一步维护国家政治、经济、生物安全,与国际通行做法相衔接。同时旅客通过填写《申报单》,充分了解了海关有关规定,减少了执法争议。另外旅客携带动植物及其产品也只需向海关做出一次性书面申报,简化了申报手续,便于旅客快速通关。

  实施旅客书面申报制度的背景材料

  改革开放以来,特别是上世纪九十年代初,中国海关为适应形势的发展和需要,尝试对旅客申报制度进行改革,简化旅客通关手续,免除了大部分旅客书面申报义务,这对方便旅客进出境,促进对外交往和经贸、科技文化交流起到了积极作用。但随着时间的推移,这项改革存在着与形势发展不相适应的情况,主要表现在:

  一、严格查缉和重点防止危害我国政治、经济和生物安全的物品进出境工作繁重。近年来,特别是美国“9.11事件”爆发后,国际恐怖活动频繁发生,国内外反恐形势日趋严峻,重点加强对爆炸物品、有毒生化物品、放射性物品、武器弹药等危险品的查控,严防恐怖分子闯关和偷运危险品进出境,已是海关旅检工作的重要任务;“非典”和“禽流感”的爆发,对我国生物安全构成严重威胁,对海关旅检工作提出新要求、新任务;利用进出境旅检渠道的走私违法活动更加猖獗,海关查缉走私毒品、文物、货币、违禁印刷品音像制品,以及境内外差价大的高价值商品的任务加重。作为口岸重要监督管理机关,海关应根据国家和法律赋予的权利,义不容辞承担相关责任,但目前免除绝大多数旅客书面义务,直接导致旅客申报意识和通关意识的淡化,给海关行使国家赋予的职能,依法行政,实施有效监管增加了难度,影响了海关执法效果。

  二、由于大部分旅客无须书面申报,旅客不能充分了解海关的有关规定,容易引起法律纠纷,对旅客权利也带来不利影响。

  三、目前旅客携带动植物及其产品出现向海关和质检部门重复申报情况,不利于旅客快速通关,也不利于口岸有限资源整合,影响口岸整体对外形象。

  四、国际上大多数国家,特别是发展中国家都要求进出境旅客向海关书面申报,履行相关责任和义务。

  为此,经海关总署研究决定,自2005年7月1日起,对现行申报制度进行改革,对从航空口岸进出境的旅客要求一律填写《中华人民共和国进出境旅客行李物品申报单》,向海关书面申报。这项改革工作无论对海关更好地履行国家赋予的职能,还是方便旅客进出境,保障旅客合法权利和义务均起到积极作用。主要体现在:

  一、海关作为国家进出境监督管理机关,实施航空口岸旅客书面申报制度,将使海关更好地行使法律赋予的职责和权利,履行把关和服务的双重职能,全面提高海关监管和执法水平,为维护国家政治、经济、生物安全发挥应有的作用。

  二、保障进出境旅客的合法权利和义务,避免产生法律纠纷。进出境旅客通过填写《申报单》,充分了解了海关有关规定,明确了自己的权利和义务,减少了执法争议。

  三、方便旅客进出境,有利于整合口岸有限资源,提高口岸管理能力和效率。新版《申报单》无论是内容还是格式都更为清晰明了,方便旅客填写,另外旅客携带动植物及其产品也只需向海关做出一次性书面申报,简化了申报手续,便于旅客快速通关。

  四、与国际通行做法相接轨,实现旅客通关程序的国际化。目前国际上大多数国家要求旅客向海关书面申报,以体现国家主权,更好地发挥海关监管管理作用。


来源: 浙商网  作者:


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