与原油价格从1998年末每桶大约10美元涨到现在50多美元的飙升速度相比,亚洲各国石油产品价格涨势要温和得多,这还多亏了政府补贴这把“保护伞”。不过,“保护伞”还能撑多久,已引起人们越来越多的关注。
随着国际市场原油价格持续高企,与老百姓日常生活息息相关的汽油、柴油等石油产品价格也日益见涨。过去一年中,亚洲一些国家在对石油产品提供补贴方面颇为“慷慨”。印度尼西亚政府去年的石油产品补贴高达64亿美元,超出预算4倍之多。泰国政府的补贴金额也超过40亿美元。印度政府在今年3月31日结束的财政年度中对石油产品实施补贴共计约30亿美元。马来西亚仅对汽油提供的补贴去年就达到12亿美元。
补贴:去留两难
政府不惜重金提供补贴,在减少国际油价上涨对国内经济的冲击方面确实起到了一定作用,但如此巨额开销已经让一些国家政府感到力不从心。面对居高难下的国际油价与有限的财政预算,政府部长们陷入了两难选择。一方面,继续维持补贴将使国库日益捉襟见肘,并可能影响到经济增长;而如果取消或是削减补贴,则将导致石油产品价格上涨,这不仅会引起消费者的不满,更重要的是可能引发通货膨胀。
政府:另辟蹊径
面对去留两难的石油产品补贴,一些国家政府开始另辟蹊径,寻找解决问题的办法。印度政府对不同石油产品采取了区别对待的办法。对于主要在经济相对落后的农村地区广泛使用的煤油和液化石油汽,印度政府认为坚决要“补”。而这回并不完全是政府掏腰包,一部分用于补贴的资金是通过提高汽油价格来筹集,因为汽油的使用者多是较为富裕的有车一族。
一些国家还通过适当上调石油产品价格来缓解补贴压力。印尼从今年3月1日起全面上调燃油价格,幅度从22%到47%不等。马来西亚也把燃油价格提高了7%到23%不等。另外,今年4月份,为阻止国内油商向周边国家走私柴油,马来西亚开始对柴油购销实行配额制。
亚行:削减补贴
无论区别对待也好,实行配额也罢,各国政府无非是在想尽办法把补贴留住。然而,总部设在菲律宾首都马尼拉的亚洲开发银行却认为,石油产品补贴政策对国家经济发展弊多利少,因此敦促印尼、印度、泰国、马来西亚等亚洲国家减少补贴,并使国内油价与国际市场同步浮动。
亚行在不久前发表的《亚洲发展展望报告》中说,“考虑到政府预算成本增加以及油价上涨可能不只是暂时现象,目前的市场环境应该被看作是实施(补贴)改革的绝好机会”。